【正文】 和職責(zé)范圍，用政策取代法律、對(duì)抗法律，無(wú)原則地規(guī)避法律。依法行政在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下表現(xiàn)為國(guó)家行政主體必須依法產(chǎn)生，必須在法定范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政法律規(guī)范，依法進(jìn)行內(nèi)部的管理和運(yùn)行；行政行為必須遵循法定程序；行政主體應(yīng)當(dāng) 依法受到監(jiān)督，必須做到處罰有據(jù)和禁止有據(jù)。法是人民意志和利益的體現(xiàn)，是社會(huì)公正和人民權(quán)利、自由的保障，是生產(chǎn)力發(fā)展所決定并服務(wù)于生產(chǎn)力的上層建筑。以十八屆四中全會(huì)精神為宣傳核心，在文化系統(tǒng)組織“文化法學(xué)名家”系列講座，對(duì)十八屆四中全會(huì)精神進(jìn)行深入解讀。與推進(jìn)行政審批制度改革相適應(yīng)，規(guī)范文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)的職能，保證文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法職能界定準(zhǔn)確、完整，確保事后監(jiān)管能落實(shí)到位。這讓執(zhí)法的有效性受到影響，文化市場(chǎng)監(jiān)管工作變得更復(fù)雜艱巨，與文化執(zhí)法面臨的重要任務(wù)及文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)的重大責(zé)任不相適應(yīng)。一、加強(qiáng)文化法治建設(shè)的重要意義文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨的精神旗幟。普遍規(guī)則優(yōu)于特殊規(guī)則。權(quán)責(zé)統(tǒng)一。內(nèi)容合法。（4）人權(quán)觀念。（3）良法之治。《勞動(dòng)合同法》是公權(quán)干預(yù)私權(quán)的新形式，需要建立穩(wěn)定與和諧的勞動(dòng)關(guān)系。判斷行政違法不僅限于是否違反法律規(guī)定，對(duì)法律原則、法律精神、法治思想和法律規(guī)則的違背，同樣是行政違法?！P(guān)注“法律規(guī)范”的制度導(dǎo)向。法治視野之中的權(quán)力（1）權(quán)力是管理；（2）權(quán)力是監(jiān)督；（3）權(quán)力是責(zé)任；（4）權(quán)力是服務(wù)。（二）行政法治思想與觀念基本的法治觀念：（1）權(quán)力觀念。（2）功能性特征。程序正當(dāng)。個(gè)案公正與制度公正。第二篇：依法行政與法治政府建設(shè)大力推動(dòng)文化法治建設(shè) 開創(chuàng)文化工作新局面黨的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的會(huì)議，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)“深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府”作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求，確定了當(dāng)前和今后一段時(shí)期法治政府建設(shè)的方向、目標(biāo)、任務(wù)和措施，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我國(guó)法治建設(shè)的里程碑，是我們黨依法執(zhí)政、依法治國(guó)的里程碑。但是，我國(guó)文化法治建設(shè)仍存在一些突出問(wèn)題。二是動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)范性文件的實(shí)際執(zhí)行情況，堅(jiān)持立改廢并舉，及時(shí)修改、廢止不符合工作實(shí)際的規(guī)范性文件，并做好規(guī)范性文件實(shí)施后的評(píng)估工作。目前，大型文化產(chǎn)業(yè)園漢口有8家，武昌有11家，我區(qū)僅有2家，存在數(shù)量小、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題。加強(qiáng)依法行政理論研究和法制信息報(bào)送工作。一、依法行政，建設(shè)法治政府的要義依法行政是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在組織、職權(quán)以及行政管理活動(dòng)的原則、制度、程序、方式等各個(gè)方面，都由憲法、法規(guī)及其行政規(guī)范性文件加以規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照規(guī)定，設(shè)置機(jī)構(gòu)、劃分行使職權(quán)、配備人員，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有效的組織和管理。在整個(gè)政府權(quán)力中，行政權(quán)具有廣泛性、主動(dòng)性、強(qiáng)制性、裁量性，以及行政機(jī)關(guān)與每個(gè)公民、法人和組織最經(jīng)常、最密切的接觸，使監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)成為治權(quán)治官的重點(diǎn)，依法行政也成為依法治國(guó)的主要內(nèi)容。許多行政領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策和決定少問(wèn)是否符合法律的規(guī)定和要求。三、依法行政，建設(shè)法治政府應(yīng)采取的措施推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是立足當(dāng)前，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局性和系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。執(zhí)法過(guò)程中要依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力，侵犯人民群眾利益的行為，以最少的剝奪權(quán)利或設(shè)定最少義務(wù)的方式達(dá)到行政執(zhí)行的目的。（二）完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。強(qiáng)化依法行政觀念，首先，要正確認(rèn)識(shí)依法行政的本質(zhì)，即堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家法律負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)法律行使行政權(quán)。韓非子有句名言：國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。依法行政問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地理解為“法制工作”，依法行政是個(gè)觀念！它要求我們按照法治思想、法治精神、法律原則和法治規(guī)則，去做好職責(zé)范圍內(nèi)“普普通通”的行政事務(wù)，按法辦事，這就是依法行政！依法行政是觀念決定行動(dòng)。（一）更新行政法治的觀念法治視野之中的法律（1）法律是規(guī)則；（2）法律是平衡；（3）法律是程序；（4）法律是和諧。（5）便民高效。（3）簡(jiǎn)化程序和方便民眾的立法思路。（5）《綱要》是社會(huì)規(guī)則?！绦蚝戏ǎ撼绦蚝戏?。三、依法行政的法治思維（如何依法行政？）（一）依法行政的法治思想用法治觀念進(jìn)行思維。合法判斷優(yōu)于客觀事實(shí)。正是這些綜合因素顯現(xiàn)了我國(guó)暢行依法行政、建設(shè)法治政府的必要性?！吧浦巍钡暮诵钠鋵?shí)就是“依法治理”，就是政府行政（行政的方式、手段、程序）的法治化。我國(guó)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的治國(guó)方略的實(shí)施，也必然要求我國(guó)政府在日常行政管理中改變主要依靠政策的模式而改變?yōu)橹饕揽糠傻男姓芾砟Ｊ健０凑盏聡?guó)著名思想家馬克斯?韋伯的思想，政治權(quán)力的合法性基礎(chǔ)、也就是政治權(quán)威的來(lái)源可以分為三種類型，即傳統(tǒng)型權(quán)威、魅力型權(quán)威和法理型權(quán)威，法理型權(quán)威作為把政治權(quán)力的合法性建立在法律制度之上依靠法律來(lái)確立和維系的權(quán)威，乃是現(xiàn)代社會(huì)尤其是現(xiàn)代民主社會(huì)的政府權(quán)威建立和維持的常規(guī)形式，這種法理型權(quán)威在日常政治統(tǒng)治和行政活動(dòng)中的直接的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)就是依法行政。這樣，一方面便于落實(shí)相關(guān)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)與任務(wù)分配，另一方面在出現(xiàn)了濫用職權(quán)或者怠惰行為的時(shí)候也便于分清具體的責(zé)任人，便于政府規(guī)范化和法制化管理。二、法治政府的基本標(biāo)志法治的實(shí)質(zhì)和核心乃是法律的統(tǒng)治，這幾乎是全球性的共識(shí)。所以，在我國(guó)進(jìn)行依法行政、建設(shè)法治政府，必須考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，必須堅(jiān)持一些基本的原則并在此前提下按照一些基本要求去行動(dòng)。在我看來(lái)，法治政府的基本標(biāo)志就在于：第一、政府的全部活動(dòng)和行為必須依據(jù)法律而展開。正是由于在依法行政、建設(shè)法治政府的過(guò)程中，各級(jí)政府以及政府各個(gè)職能部門以及具體的政府官員，都具有在法律法規(guī)規(guī)定之下的制度化了的職能與權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)，在自己的權(quán)責(zé)范圍之內(nèi)又具有法律保障的自由裁量權(quán)限，因此，大大減少了因?yàn)闄?quán)力賦予沒(méi)有制度化而造成的職能分工模糊、權(quán)責(zé)規(guī)定不明確因而相互推委、互不負(fù)責(zé)而使公民權(quán)利受到損害和公共事務(wù)與公共利益受到損害的情況的發(fā)生。[4][5][6][7]下一頁(yè)第二、依法行政、建設(shè)法治政府可以落實(shí)政府責(zé)任。（二）依法行政、建設(shè)法治政府的必要性在指出我國(guó)依法行政、建設(shè)法治政府的時(shí)代背景方面的必要性之后，我們還可以從政府本身的角度來(lái)分析其必要性，也就是依法行政、建設(shè)法治政府對(duì)于我國(guó)政府工作所可能帶來(lái)的直接的好處。第二、改革開放深入展開和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。而就當(dāng)代中國(guó)的依法行政、建設(shè)法治政府而言，這種時(shí)代背景基本上由三個(gè)方面構(gòu)成。程序問(wèn)題優(yōu)于實(shí)