【正文】 .......................... 115 恩施信達 旅游公路 PPP 項目工程規(guī)范化施工管理實施細則 .......... 127 恩施信達 旅游公路 PPP 項目土建工程綜合巡查辦法 ................ 146 公路土建工程質量安全違約實施細則 ............................ 162 湖北 吉首 信達 公路建設有限公司 工程管理辦法 第 3 頁 共 164 頁 發(fā) 布 令 為健全 湖北恩施信達 公路建設有限公司（以下簡稱“公司”）工程管理體系，確保公司負責建設的高速公路項目工程質量，提高工程建設管理水平，保證工程的安全、適用、經濟、美觀等特性，確保建設項目達到優(yōu)良工程要求，結合公司實際，編制了 湖北恩施信 達 公路建設有限公司工程管理辦法及相關程序文件，現予以發(fā)布。 二、凡公司負責建設的 恩施 市旅游公路 PPP 項目的設計質量、施工質量、監(jiān)理工作質量，以及與工程質量相關的質量管理活動，均適用本細則。 八、建設單位與總包單位依法簽訂的《公路建設工程施工總承包合同》、與設計單位簽訂的《勘測設計合同》及與監(jiān)理單位簽訂的《建設工程委托監(jiān)理合同》。 第五章 質量保證體系 一、 湖北恩施 旅游公路 PPP 有限公司成立以總經理為組長，副總經理為副組長，公司各相關職能部門參加的質量管理領導小組，負責指揮和實施項目的質量管理工作。為了保證工程建設中質檢資料的真實性，公司工程部將不定期地組織人員對單項工程進行抽查，按分部分項從現場檢驗、現場收方、中間計量表、實驗資料、質檢資料等方面進行系統(tǒng)地、全面地反向檢查?？偘鼏挝粚?恩施 市旅游公路 PPP 項目的建設質量負責。 （七）積極配合設計、監(jiān)理單位大力組織攻克質量通病的技術攻關活動。 二、施工圖核對優(yōu)化制度。根據工程進展情況，并將進行不定期的巡回檢查。按時對工程質量管理工作進行總結報告，以便檢查質量管理工作的落實和進展情況，有利于發(fā)現工作中的問題（每月一次，納入監(jiān)理月報）、設計單位（每季一次）報告。判定時應全面審查有關的施工資料、設計資料及地質資料，必要時還應進行現場檢測、鉆孔等，在分清技 術責任的同時，還應明確質量缺陷處理的費用金額。質量事故報告應詳細反映該項工程名稱、部位、事故原因，應急措施、處理方案以及損失的費用等。當現場不能確認工程事故等級時，可先上報后定性。質量部門負責調查工作，工程管理部負責處理過程中人力、物資、機械設備的調配工作，初步處理方案的制定工作。具體做到： （一）對所屬工程交工交付后的保修工作負責； （二）竣工交付使用后，總包單位應向項目公司遞交《工程質量保修書》，應當公布保修負責人姓名、電話、辦公地點，并說明 保修范圍、內容、時間及保修承諾； （三）竣工交付使用后，項目公司應在缺陷責任期以內進行工程質量回訪，對工程質量進行普查，發(fā)現問題應及時通知總包單位，總包單位應及時組織力量返修，達到功能要求，使項目公司滿意。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度 ，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 （四）施工現場內的道路、臨時設施、生產生活房屋、易燃易爆倉庫、料場、停車場以及動力通訊線路的位置均要符合防火、防洪、 防風、防爆的要求。安全帽、安全網、安全帶要定期檢查，不符合要求的嚴禁使用。 （二）隨時掌握各種機械狀況、作好機械設備的定期保養(yǎng)，檢查與維護、消除事故隱患，不使用帶病設備。貫徹“誰主管、誰負責”的原則，由各單位第一責任人全面負責。 （七）對違反有關規(guī)定，發(fā)生爆炸品丟失、被盜或不按規(guī)程操作發(fā)生人身傷亡事故的，由公安機關視情 節(jié)分別給予警告、罰款或行政拘留，觸犯刑律的依法追究刑事責任。嚴禁任何人員作業(yè)時在提升架、吊車的吊欄、井口、塔吊等危險區(qū)域逗留、通行。所有參建單位必須嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例 》、《 公路工程施工安全技術規(guī)程 》進行生產和安全管理。 ②工程竣工驗收合格 15 天內，承包人按照城建檔案管理要求，提供給發(fā)包人檔案室和物管公司各 1套共 2 套竣工資料及竣工圖（均為復印件）完整的竣工技術資料。 三、進度管理內容：按照項目實際情況，根據總工期的要求，制定各工區(qū)工程總計劃和年度計劃。 （二）進度控制： ,要求施工單位嚴格按照合同承諾配備機械設備和人員，注重人、機、料三大要素的優(yōu)化配置與協調工作； ，及時有效地處理施工中存在的問題； ，為施工單位提供良好的施工環(huán)境。 二、分項、分部、單位工程的交工驗收質量評定方法 分項、分部、單位工程的交工 驗收質量評定方法按《公路工程質量檢驗評定標準》（ JTGF80/12020） 所規(guī)定的計算方法及評分標準計算。負責收集和提交真實完整的分項工程自檢、自評資料，并在規(guī)定時間內畫出分項工程竣工圖。 二、月報表上報程序 總包填報 監(jiān)理辦審批 現場工程師審核 工程部匯總 公司副總審批 存檔 月報表的提交，總承包單位于每月 21 日報工程進展情況，報送給現場工程師對月報表進行審核，以項目公司統(tǒng)一報表格式于每月 23日報工程部內業(yè)。填寫完畢后，由項目負責人簽字并加蓋公章，按時上報。要求分包人申報的施工方案和工藝詳細、具體、有可操作性，質量評定目 標必須滿足分項工程交工驗收要求。 湖北 吉首 信達 公路建設有限公司 工程管理辦法 第 30 頁 共 164 頁 工程計量支付管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范 恩施 市旅游公路 PPP 項目的計量與支付 工作，確保工程質量，有效控制工程造價，依據交通部《公路工程國內招標文件范本》（交公路發(fā)〔 2020〕 94 號）、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等有關規(guī)定，依據《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第 107 號）、《施工總承包合同》，制定本辦法。 ：按施工圖中設計資料給定的數量，通過工程量計量規(guī)則計算得到。 第九條 監(jiān)理工程師應審查承包人提供計量所需的資料，并與其共同計量，本項目計量周期為一個月。 第十二條 工程計量按實際數量計量；對于計量數量與設計數量一致的按照 湖北 吉首 信達 公路建設有限公司 工程管理辦法 第 32 頁 共 164 頁 設計數量支付；對于計量數量與設計數量不一致的按變更處理。 第十六條 前期支付 。 在合同工程交工證書簽發(fā)后 42 天之內，承包人應以監(jiān)理工程師批準的格式向監(jiān)理工程師提交一份交工結算單，并附下列證明文件，監(jiān)理工程師審查簽字： （ 1）合同規(guī)定直到交工證書中寫明 的交工日期為止，按合同完成的全部工程的最終價值。 第十九條 最終支付 28 天之內，承包人向監(jiān)理工程師提交一份最后結算單草案，并附上涉及完成的全部工程的價值以及承包人認為應付給他的其他款項的證明資料，包括工程量清單、期中支付證書及相應的一系列圖紙、計算資料、文件、發(fā)票等。 第二十二條 工程計量臺賬的編制 本項目工程計量支付必須采用計算機管理，建立工程計量臺 賬。 ，發(fā)包人與承包人均可提請 恩施 市仲裁委員會仲裁。 第三條 必須堅持優(yōu)化、完善、節(jié)約投資的原則，符合相關設計規(guī)范、技術標準，確保工程質量和施工安全。 第九條 參建各方職責 1. 設計院職責： （ 1）根據現場實際情況以及其他參建各方提出的變更要求，給出 變更初步方案，并說明理由； （ 2）參與現場變更及有關審查會議； 湖北 吉首 信達 公路建設有限公司 工程管理辦法 第 39 頁 共 164 頁 （ 3）及時提交變更設計圖紙文件（含清單）； （ 4）建立變更管理臺賬，每月進行核對。 : （ 1）根據現場實際情況提出變更建議； （ 2）參與現場變更及有關審查會議，并對有關變更技術方案和施工工藝提出建設性意見； （ 3）負責有關變更資料的編制（包括變更申請單、變更項目、事由、技術方案、變更數量計算、現場簽認、影像記錄、會議紀要、文件信函、業(yè)主及監(jiān)理的指令記錄等）； （ 4）嚴格按合同條款開展相關工作，嚴格按變更會議紀要及變更設計圖紙實施； （ 5）建立變更管理臺賬，每月進行核對。 第五條 工程變更前應進行周密調查，備有具體資料，提出工程變更申請報告，詳細闡述工程變更理由，按照本辦法的審批權限報請審批，未經批準的變更，不得組織施工和計量支付。 第八章 計量支付管理 第二十七條 本項目應構建發(fā)包人（發(fā)包人代表）、監(jiān)理和承包人（駐地代表）、工程合作人四級動態(tài)信息網絡管理體系，起到規(guī)范項目工程計量支付行為、及時提取 技術經濟指標的作用，并可作為工程決算編制依據。 ，按總則、路基工程、路面工程、橋梁及涵洞工程、隧道工程、安全設施及預埋管線工程、環(huán)境保護與景觀綠化工程、機電工程、房建工程九大類進行匯總管理，各大類按以下進行細分： 湖北 吉首 信達 公路建設有限公司 工程管理辦法 第 35 頁 共 164 頁 ① 總則分安全生產費、竣工文件、臨時工程、風險保證金、承包人駐地建設費用、拌合站建設等； ② 路基工程分路基挖方、路基填方、特殊路基處理、排水工程、防護工程、其他工程等； ③ 路面工程分底基 層、基層、面層、中央分隔帶、路肩、其他工程等； ④ 橋梁工程分每座特大橋、大橋、中橋、小橋、涵洞、通道，再分基礎、下部結構、上部結構、防護工程、引道工程等； ⑤ 隧道工程分每座隧道，再分洞身開挖及初期支護（占 60%）、二襯及防排水（占 30%）、洞口及其預埋件、路面（占 10%）等； ⑥ 安全設施及預埋管線工程分護欄、隔離設施、標志、標線、預埋管線、收費設施、地下通道、其他； ⑦ 綠化及環(huán)境保護工程分草種、草皮、喬木、灌木、聲屏障等； ⑧ 機電工程分收費系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、隧道通風系統(tǒng)、隧道照明系統(tǒng)、隧道 消防系統(tǒng)、隧道供配電系統(tǒng)、場區(qū)供電照明系統(tǒng)、備品備件和專用工具及儀表等。 所有與結算單草案有爭議的項目，由發(fā)包人組織監(jiān)理和承包人進一步核實。 （ 3）承包人認為本合同項下（整個合同）到期應付給他的各項款項的估算值，且應在完工結賬單內單獨填報。發(fā)包人在接到該項支付證明和保險單后，將按照保險單的費用直接向承包人支付。 第十三條 計量支付的具體條件： 。 第十一條 工程計量申請的主要文件包括中間計量表、工程量計算表、工程分項開工申請批復單、檢查申請批復單、工程質量檢驗表及有關評定意見、工程變更令、中間交工證書和相應的完工圖紙等。 ，必須以變更的形式確認，其他任何方式不予認可。并作為 恩施 市旅游公路 PPP項目施工總承包合同文件的補充和細化。 ，分包項目總工應組織施工隊進行技術交底，總監(jiān)、專業(yè)工程師及現場監(jiān)理應參加，并做好技術交底記錄。 湖北 吉首 信達 公路建設有限公司 工程管理辦法 第 28 頁 共 164 頁 首件工程認可制 一、實行首件工程認可的項目 實行首件工程認可的項目范圍見（公路工程質量檢驗評定標準 》（ JTG F80/12020）附錄 A ，在項目建設中，業(yè)主將根據工程實際情況進行增加。 總承包單位填報工程統(tǒng)計月報格式如下： （一）文字格式 1．工程簡介 a、本工程的主要建設內容（土石方、橋梁、涵洞、隧道等工程數量） b、本月自然條件方面 的敘述（現場條件、天氣、水文等） 湖北 吉首 信達 公路建設有限公司 工程管理辦法 第 26 頁 共 164 頁 c、本月施工情況綜述（進度、質量、管理方面的現狀以及存在的問題，遇到的困難問題和需要解決的問題等） d、本月實際完成情況（分項目進行統(tǒng)計，完成的數量、金額，占年度計劃的百分比等） 2．工程進度分析 a、本月實際進度與計劃進度的比較（可采用圖表加說明的