【正文】 法，對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核。十三、進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。依法推進實施工傷保險制度。對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責任，并降低或取消其相關(guān)資質(zhì)。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)，要制定并落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。企業(yè)要建立和完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。強化項目安全設(shè)施核準（審批），加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管責任。加強監(jiān)管力量和裝備建設(shè)。煤礦要合理采掘部署，堅持以風定產(chǎn)，抓好“一通三防”，推廣正規(guī)采煤方法、單體液壓支護、光面爆破、錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護、吊掛人車等煤礦安全生產(chǎn)新設(shè)備新工藝新技術(shù)；非煤礦山應(yīng)推廣中深孔爆破、機械鏟裝、采空區(qū)尾礦膠接充填、帷幕注漿；危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)加速15種危險工藝生產(chǎn)裝置自動化和控制技術(shù)改造；大力推廣加油氣（站）油氣回收和阻隔防爆技術(shù)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。凡在三年內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令其停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，當?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)值班和現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。對已整改的重大隱患由企業(yè)提出申請，由所在地縣級以上安監(jiān)部門組織專家，實施評估驗收。要加強對省內(nèi)企業(yè)在境外投資的中資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴格落實省內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。二、進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為要制定企業(yè)主體責任評定標準及考評辦法，建立企業(yè)落實主體責任的激勵約束機制。依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為安全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工的近親屬。五、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系，夯實安全基礎(chǔ)。各村、各單位每季至少要召開一次安全生產(chǎn)工作會議。第一篇：2011關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知各村（居）委會、鄉(xiāng)直辦各單位：為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和上級安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)就我鄉(xiāng)進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下工作意見：一、強化安全生產(chǎn)發(fā)展理念，明確目標任務(wù)和總體要求。嚴格落實有關(guān)部門監(jiān)督管理責任，分管部門要各司其職、通力協(xié)作，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的格局。1加強設(shè)備技術(shù)管理，強制推進先進適用的技術(shù)裝備。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，按比例配備專職安全管理人員。三、進一步加大隱患排查治理力度企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立重大隱患和重大危險源監(jiān)控平臺。五、進一步強化職工安全培訓(xùn)和安全資格管理企業(yè)應(yīng)制訂并落實培訓(xùn)計劃。要認真開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動，建立企業(yè)安全誠信機制。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并于本通知印發(fā)2年之內(nèi)全部完成。鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。切實加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要對重大隱患整改實行跟蹤報道，督促責任單位對重大隱患整改到位。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。分行業(yè)組建專家隊伍，承擔安全評估、重大安全隱患治理方案論證、安全設(shè)施設(shè)計審查以及安全檢查督查等工作。用人單位必須依法參加工傷保險，完善落實工傷保險制度，在工傷保險費中按一定比例提取生產(chǎn)安全事故預(yù)防經(jīng)費，用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；對不參加工傷保險的用人單位，不得辦理安全生產(chǎn)許可證、施工許可證。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定全省、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。建立激勵約束機制，加大重特大事故的考核權(quán)重。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。二○一○年九月二十一日第三篇：國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)〔2010〕23號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。四、實施更加有力的監(jiān)督管理。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。二、嚴格企業(yè)安全管理。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)負責人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。進一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責任。降低標準造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負責人的責任。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。不符合有關(guān)安全標準、安全性能 低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強制性淘汰。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。省級人民政府和國務(wù)院有 關(guān)部門要將加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。三是要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，注重宣傳效果，要將《通知》迅速傳達貫徹到各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有企業(yè)及職工，在全社會掀起宣傳熱潮。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用，指導(dǎo)和督促所有企業(yè)進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強化生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理，強化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全質(zhì)量標準化，層層落實企業(yè)內(nèi)部責任制度，確保安全生產(chǎn)主體責任的全面落實，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。二〇一〇年七月二十三日 《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》解讀7月19日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。黨中央、國務(wù)院對安全 生產(chǎn)工作始終高度重視，相繼出臺了加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，去年以來又在全國廣泛深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。三是切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。之后，在國務(wù)院應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)和大力協(xié)調(diào)下，會同有關(guān)部門先后進行了10多次修改，期間吸收了國務(wù)院發(fā)展研究中心專題研究成果，廣泛征求了發(fā)展改革委等27個部門的意見，并達成一致。煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8個行業(yè)領(lǐng)域，事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，重特大事故集中、長期以來尚未得到切實有效遏制。制度創(chuàng)新比較突出的有以下十項：一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。四是安全生產(chǎn)長期投入制度。八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度。二是要求全面開展安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)，做到崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，并強調(diào)通過嚴格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，推進達標工作。十是強調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就加快推進安全發(fā)展、強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求?！锻ㄖ访鞔_一次性工亡補助金調(diào)整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。但總體上看，我國礦山救援隊建設(shè)滯后于礦山行業(yè)的發(fā)展需要，在有的事故災(zāi)難搶險救援中，暴露出裝備水平低、跨區(qū)域救援能力弱、保障機制不健全等突出問題?！暗V領(lǐng)導(dǎo)帶班”與工人同下同上的規(guī)定與原 規(guī)定相比，將帶班的主體“負責人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員”限定在礦級領(lǐng)導(dǎo)，即必須是礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括主要負責人。記者：請解釋一下《通知》對重大、特別重大及以上事故并負有主要責任的企業(yè)，其企業(yè)主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）的規(guī)定。對發(fā)生重大和特別重大事故的企業(yè)上述人員，任何地區(qū)、部門和企業(yè)單位都不得違規(guī)任用。其中，煤礦36起、死亡441人，分別占較大以上事故的50%%。五、切實抓好《通知》的學(xué)習(xí)和貫徹落實記者：關(guān)于《通知》的學(xué)習(xí)和貫徹，安全監(jiān)管總局有什么樣的安排和打算？ 黃毅：《通知》內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施嚴厲，針對性和可操作性很強。三要加強工作督導(dǎo)。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局。今年上半年在事故總量同比繼續(xù)下降的同時，重特大事故有所反彈，尤其是先后發(fā)生6起一次死亡30人以上的特別重大事故。對于《通知》明確的有關(guān)重大事項，進一步加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實項目、資金和工作進度，加快推動落實。充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳《通知》精神，宣講《通知》的重大意義，解讀學(xué)習(xí)具體條文規(guī)定，張貼宣傳掛圖，發(fā)放宣傳手冊，讓地方各級政府、部門和企業(yè)全面了解和掌握。以煤礦為例，目前全國煤礦建設(shè)項目，包括新建、改建和擴建項目達7000多個，并且大都進入大規(guī)模建設(shè)和整合改造的高峰期、集中期，一些企業(yè)和單位盲目搶工期、搶進度、搶時間，違反建設(shè)程序和規(guī)定，重大隱患得不到及時治理，邊技改 邊生產(chǎn)、邊整合邊生產(chǎn)、責令停產(chǎn)或關(guān)閉而又私自生產(chǎn)，是事故多發(fā)頻發(fā)的主要原因。記者：我們注意到，《通知》的多處強調(diào)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)問題，國務(wù)院辦公廳連續(xù)兩年專門印發(fā)通知，提出要求，非法違法問題是不是仍然很突出？黃毅：是的?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，受到刑事處罰或撤職處分的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。新規(guī)定較以往更嚴格、更明確。對這一“國家隊”的建設(shè)，按《通知》規(guī)定，由中央預(yù)算內(nèi)基建投資予以支持，裝備一批先進的救援設(shè)施，并保障必要的運行維護費用。其中前兩項為一次性支出，后一項按工亡職工供養(yǎng)人口長期、按月發(fā)放。四、關(guān)于有關(guān)政策規(guī)定的說明記者：《通知》規(guī)定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準，您也講到這是一項新制度。四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，取締非法企業(yè)。九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。三要施以更加嚴格嚴厲的綜合治理措施?！锻ㄖ肥抢^2004年國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、2005年國務(wù)院第116次常務(wù)會議提出的安全生產(chǎn)12項 治本之策之后，國務(wù)院出臺的又一個安全生產(chǎn)的重要文件，意義重大、影響深遠，必將對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。各級政府、部門以及企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進企業(yè)安全管理的不斷加強，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。2009年全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)在2008年降到10萬人以下的基礎(chǔ)上又降到了9萬人以下，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年實現(xiàn)了“雙下降”。一、《通知》制定的背景、意義和起草過程記者：國務(wù)院專門就加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作作出規(guī)定，請介紹一下該文件制定出臺的相關(guān)背景。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進，加強督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握本地區(qū)各有關(guān)部門和各行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。一是要在制度配套上下功夫。為認真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、執(zhí)行好《通知》精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、充分認識《通知》出臺的重大意義，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感《通知》是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使 用，落實地方和企業(yè)配套資金。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。四、實施更加有力的監(jiān)督管理。煤