【正文】 員均為當?shù)剞r(nóng)民，文化水平以初、高中為主，工作積極性不高，素質(zhì)有待于提高。三、國有林場職工社會保險問題現(xiàn)狀、存在的問題及相關(guān)政策建議社會保險現(xiàn)狀**市南湖胡楊管理站參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險2人，已退休人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險1人。并在實施過程中,通過經(jīng)營效果的檢查、評估,適時地對森林經(jīng)營方案進行修訂。建議出臺禁止加工、運輸、買賣胡楊制品的法律法規(guī)。**地區(qū)共有4個國有林場（站），即**市胡楊管理站、**縣三塘湖胡楊林管理站、**縣淖毛湖胡楊林管理站、**縣河谷林管理站。將國家重點項目的建設(shè)、地方產(chǎn)業(yè)的扶持等作為理由，對林地管理政策法規(guī)視而不見，很多林地在征用時往往沒有完備的審批手續(xù)就對其進行開發(fā)，甚至出現(xiàn)非法占用林地的情況，給國有林場林地的管理帶來了極大的挑戰(zhàn)，進而導致管理效果低下。建議增強森林經(jīng)營方案的應(yīng)變能力。因此要加強森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督及經(jīng)營效果的評價。**縣河谷林管理站現(xiàn)有職工41人，其中正式編制職工2人（事業(yè)撥款），聘用林木管護員39人（公益林管護經(jīng)費），均參加職工社會保險。三是通過科技培訓,提高林場職工文化素質(zhì)，建立一支過得硬的管護隊伍。由于歷史積累下來的問題多，貧困狀況嚴重、貧困面大，缺乏資金扶持，職工行路難、飲水難、住房難問題亟待解決。如南湖胡楊林管理站森林的經(jīng)營活動需要大量的勞動力，從而為地方提供了更多的就業(yè)機會，能解決職工子女、家屬的就業(yè)工作問題。三塘湖胡楊林管理站供暖設(shè)施需要盡快給予解決。三是建議出臺基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)惠政策。**市計劃在南湖胡楊林區(qū)進行小規(guī)模的旅游開發(fā)，在胡楊林集中、密集區(qū)進行旅游開發(fā)。第二篇：國有林場改革調(diào)研報告國有林場改革調(diào)研報告國有林場改革調(diào)研報告在全面建設(shè)小康社會，加快推進生態(tài)文明建設(shè)時代背景下，2015年2月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場改革方案》（中發(fā)辦[2015]6號）。各大林場主要造林樹種有杉木、松木、禿杉、西南樺、紅豆杉、桉樹等，主要經(jīng)濟林有板栗、毛竹、八角等。三、林場改革意見和建議六大國有林場是我縣造林綠化的中堅力量，管護著我縣最優(yōu)質(zhì)、最穩(wěn)定、最完備的森林資源。綜上，把我縣六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場可謂“天時、地利、人和”。（三）林場整合，有利于林區(qū)治安穩(wěn)定。四、厘清誤區(qū)，放眼未來（一）關(guān)于國有林場改革改與不改的問題。黨中央、國務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出臺的《國有林場改革方案》，吹響了國有林場改革的號角，廣大林業(yè)職工期盼改革，期盼切實改善生產(chǎn)生活條件，期盼與全國人民一道邁進全面小康社會。森林為天然林，林區(qū)是天保工程區(qū)、熊耳山自然保護區(qū)、國家公益林區(qū)、國家儲備林區(qū)，林場是典型的生態(tài)公益性林場。天保工程啟動后，經(jīng)濟來源中斷，以致負債較多。林場沒有護林交通工具，護林主要靠步行。關(guān)于事業(yè)費問題及建議“事業(yè)費”，是指事業(yè)單位事業(yè)性支出，比如，野生動植物救治費、有害生物防治費、防火費、護林道路維修費、護林交通工具購臵費、燃油費、機械維修費、辦公設(shè)備購臵費、辦公經(jīng)費等。因此建議：一、林場林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國家統(tǒng)一投資建設(shè)，按照先急后緩原則規(guī)劃，集中資金，投資一處建成一處，“不撒胡椒面”。關(guān)于林場林政執(zhí)法問題及建議林場林政執(zhí)法問題越來越嚴重。建議：一、國有林場護林員要實行執(zhí)法證、執(zhí)罰證，雙證上崗，國家要實行常年辦證，保障辦證渠道暢通。二、天然林，給林區(qū)村民留下少量自留山外，全部劃歸國有。三、實行崗前、離崗培訓考試制。有必要的可以開辦商場、銀行等。關(guān)于債務(wù)問題及建議 像其他生態(tài)公益型林場一樣，林場也是負債較 多，債務(wù)多數(shù)為拖欠職工工資類，這與經(jīng)營型林場多數(shù)債務(wù)為生產(chǎn)經(jīng)營性貸款不一樣。當前制約國有林場發(fā)展的因素很多，但機制不活、人員過多負擔重、人浮于事、經(jīng)營管理成本不斷上升是影響國有林場發(fā)展的重要原因。在與這些廠商談判過程中，林場始終明確要求首先錄用林場職工。人員過多在我省國有林場相當突出，因此合理有序分流富余職工是當前擺在國有林場面前的一項十分重要的工作，也是國有林場深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的客觀需要。僅此林場就分流人員達23人。通過人員分流，目前戴公山林場在崗職工只有31人，現(xiàn)在該場在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。這些作業(yè)過程均由中標者組織實施。由于國有林場經(jīng)營管理水平低，捕捉市場信息慢、判斷市場發(fā)展趨向不清，不少國有林場由此背上沉重的債務(wù)負擔。據(jù)全椒縣瓦山林場測算，對木材加工廠實行租賃經(jīng)營，每年多為林場增收約30萬元（包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項）。該場分流人員的主要途徑：一是職工離崗租賃國有林場山場、茶園等。三是鼓勵職工停薪留職或離職、解除勞動合同。三是內(nèi)退職工30人。通過引進市場機制，林場木竹銷售渠道拓寬，達到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。對外招股，實行股份制管理。改革后，南陵縣戴公山林場部分職工不滿足林場400多元的工資，自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展。全椒縣瓦山林場改革后，全場每年可減少150萬元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長。盡管目前林場職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險，標準要比事業(yè)養(yǎng)老金低，但是職工還是能夠接受的。必須保持國有林場林地利用性質(zhì)長期穩(wěn)定，保持國有林場經(jīng)營范圍的長期穩(wěn)定。實際降低了對國有林場林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，結(jié)果。國有林場擁有豐富的林地資源，既是生態(tài)建設(shè)的需要，又是最有潛在的價值所在，也是國有林場建場根本和發(fā)展基礎(chǔ)。全椒縣瓦山林場改革開大小會議有78次之多。全椒縣瓦山林場與光大公司等企業(yè)合作關(guān)系，完全是經(jīng)濟實體之間建立在互惠互利基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。全椒縣瓦山林場原來將近荒廢的經(jīng)濟林承包給36戶職工，承包戶利用業(yè)余時間加大對經(jīng)濟林的修剪、嫁接、撫育，目前經(jīng)濟林長勢喜人。二、正確看待當前國有林場改革目前，在中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布后，我省多數(shù)林場在經(jīng)營處境相當艱難中千方百計謀生存、謀發(fā)展，對國有林場改革多持觀望、等待態(tài)度。自2004年8月份以來，黃山區(qū)委、區(qū)政府成立國有林場改制工作領(lǐng)導組，把黃山區(qū)黃山林場作為全區(qū)國有林場改制試點單位，原則同意籌建生態(tài)公益型林場。多年來，國有林場木材采伐、集運是勞動量較重的工作，多數(shù)由社會農(nóng)民工承擔，導致林場生產(chǎn)成本居高不下。據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)有50人辦理停薪留職手續(xù)。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤；有2人承包林場木材油鋸采伐任務(wù)。對無法采取上述方式的虧損項目，林場果斷予以關(guān)停，盤活資產(chǎn)。全椒縣瓦山林場原先場經(jīng)營林化廠、木材加工廠、木片廠，非但不能盈利，而且年年虧損，林場職工意見很大。大家認為，在當前國家重視林業(yè)生態(tài)地位、木材潛在需求增長、多種所有制發(fā)展林業(yè)的形勢下，國有林場必須革除人浮于事、統(tǒng)管統(tǒng)辦企業(yè)的包袱，探索新的管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機制，才能重新煥發(fā)生機和活力。一是招商來 的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場經(jīng)濟林租賃給職工經(jīng)營，分流職工近40人。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡20年以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場發(fā)放基本生活費和交納養(yǎng)老保險金。幾年來，該場采取多種措施化解人多和林場經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，積極引導職工解放思想，大膽走出去闖市場。為切實保障林場職工切身利益不受侵害，林場工會和外來企業(yè)（用工方）、企業(yè)和林場職工之間均簽定用工合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。其主要本資料權(quán)屬第1文秘網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看第1文秘網(wǎng)更多資料有：剝離場辦虧損企業(yè)。這也說明林場事業(yè)費嚴重不足，事業(yè)費成為制約林場發(fā)展的障礙。三、職工子弟上大學要實行獎勵制度，本科以上獎勵，拉開檔次，清華北大最高，形成以學習好者為榜樣的良好風氣，以此帶動社會風氣的好轉(zhuǎn)。離崗培訓考試是指在崗人員實行輪換培訓，內(nèi)容同前，凡培訓考試考核不合格者，離職自學或自謀，上崗再考。這不僅符合國家城鎮(zhèn)化政策，也符合現(xiàn)在山區(qū)住戶多數(shù)為了生活和子女上學已經(jīng)租居城鎮(zhèn)的現(xiàn)實和生活趨向?！苯o基層護林員、森林公安一個執(zhí)法依據(jù)。一次，護林員抓住一個正在砍樹采藥的人，因為中藥五味子纏繞于樹上，將樹砍倒，采摘方便。關(guān)于林場權(quán)益保護問題及建議 國有林場林地所有權(quán)、林木所有權(quán)、資源所有權(quán)、資金所有權(quán)等，可以說100%都受到過不同程度的侵犯，其責任基層有之，但是，上層更大，因為上層是靠山，靠山倒了，誰能站立？比如，1995年以前國家及地方各級的法律法規(guī)，對待國有林場與集體發(fā)生林權(quán)糾紛時的政策一致是“維護國有林場權(quán)益不受侵犯，處理時以國有林場的建場圖紙為準。關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施問題及建議林場國有林區(qū)內(nèi)部林區(qū)公路可以通車的只有寬坪工區(qū)的12公里，路面的突出石頭或坑洼頻繁，只能吉普車慢速行進；而多數(shù)林區(qū)道路中斷或根本無路。我場森林全部為公益林，沒有商品林，林場是標準的生態(tài)公益型林場，屬于純事業(yè)單位，引用國家行政學院教授汪玉凱的分類法應(yīng)為“公益一類事業(yè)單位”。基礎(chǔ)設(shè)施我場可用建筑面積2340平方米，其中場部辦公樓1635平方米、工區(qū)護林房325平方米、工區(qū)護林房80平方米、工區(qū)護林房120平方米、雞冠石防火檢查站80平方米、花落印防火檢查站100平方