【正文】 新調(diào)查工作方案污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作方案 市污染源普查動態(tài)更新調(diào)查 工作實(shí)施方案按照國家和省污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作部署，為實(shí)現(xiàn)第一次全國污染源普查結(jié)果與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的順利銜接，奠定“十二五”污染減排和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定方案如下：一、總體要求此次更新調(diào)查工作實(shí)行“動態(tài)調(diào)整、重點(diǎn)調(diào)查、總體核算”的工作原則。加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查、排污申報(bào)登記、排污收費(fèi)、環(huán)評審批等等各類數(shù)據(jù)間的比對，加強(qiáng)與其他數(shù)據(jù)的相互校驗(yàn)，盡可能使數(shù)據(jù)更符合邏輯、更符合實(shí)際。這次的更新調(diào)查工作雖然在調(diào)查數(shù)量上有所減少，但范圍與內(nèi)容發(fā)生了很大變化，重點(diǎn)源的調(diào)查要求更為詳細(xì)，部分指標(biāo)進(jìn)行了深化，技術(shù)難度更大，要求更高。三是測算方法要簡便。本次開展污染源普查動態(tài)更新調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2009年12月31日，時(shí)期資料為2009年度。調(diào)查內(nèi)容是工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和全部集中式污染治理設(shè)施，包括污染源的基本情況，污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)。要合理收縮調(diào)查對象，進(jìn)行適當(dāng)簡化，工業(yè)源擬只從普查數(shù)據(jù)庫中篩選出占污染排放量85%的工業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)調(diào)查單位，并對上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行清庫整理和納入新增企業(yè)后進(jìn)行發(fā)表調(diào)查；農(nóng)業(yè)源僅發(fā)表調(diào)查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場；除集中式污染治理設(shè)施全部發(fā)表調(diào)查外生活源僅以區(qū)縣為單位發(fā)表調(diào)查，這樣本次調(diào)查的對象將比上次普查縮減很多。2007年的第一次全國污染源普查雖然摸清了我市污染源分布、數(shù)量等基本情況，但由于其調(diào)查獲得的污染源有關(guān)情況是2007年度的數(shù)據(jù)，若以這個(gè)數(shù)據(jù)作為“十二五”主要污染物的減排基數(shù)，是不科學(xué)不合理的，而且我們在第一次的污染源普查工作中，可能仍存在一定的不足之處，比如，我們在選取排污系數(shù)時(shí)，是否符合實(shí)際，是高了還是低了，主要污染行業(yè)污染數(shù)據(jù)是否失真，失真程度如何，這些都需要做進(jìn)一步的驗(yàn)證。污染源普查是環(huán)保部“十一五”期間“三大”基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程之一，是一次重大的國情調(diào)查，通過普查所獲得的各類污染源信息，是建立和完善污染源動態(tài)管理的重要依據(jù)，具有很高的使用價(jià)值。一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作的重要性和必要性污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)，是政府制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的依據(jù)。環(huán)保部提出了以普查數(shù)據(jù)和技術(shù)方法為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作需要，重新構(gòu)筑環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺的初步思路，提出了“更新污普數(shù)據(jù)、簡化調(diào)查方法、進(jìn)行兩年練兵、確定減排基數(shù)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)普銜接”的工作思路和方案，在2009年和2010年同時(shí)開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查動態(tài)更新調(diào)查兩套工作（兩項(xiàng)工作同時(shí)布置、錯(cuò)時(shí)上報(bào)），通過兩年的實(shí)踐，兩項(xiàng)工作雙軌開展，相互印證，相互促進(jìn)，達(dá)到實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)的目的，在“十二五”期間順利實(shí)行并軌，完成創(chuàng)建“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)新體系，推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度的改革?，F(xiàn)在離2007年已過去兩年，實(shí)際污染源可能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，因此在選取調(diào)查對象時(shí)，要堅(jiān)持動態(tài)調(diào)整的原則，盡可能使獲取的數(shù)據(jù)更加符合實(shí)際、更加準(zhǔn)確可靠。并要根據(jù)實(shí)際情況增加2002009年新、改擴(kuò)建企業(yè)。按照現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算和產(chǎn)排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則開展工作。對2007年納入普查范疇的種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖以及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源均應(yīng)納入動態(tài)更新范圍，必需獲取農(nóng)業(yè)面源全口徑的排放總量數(shù)據(jù)。組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。工作配合要到位。對虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、纂改普查資料的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。各工作組由相關(guān)科室和有關(guān)人員組成，未明確任務(wù)的單位和人員根據(jù)工作需要由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)配。組長： 成員：其它。其余部分以區(qū)縣為單元通過產(chǎn)排污系數(shù)測算污染物排放量。具體任務(wù)分解見附件。五、更新調(diào)查經(jīng)費(fèi)更新調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)分別由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)，并列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)保障。第三篇：污染源普查動態(tài)更新調(diào)查主要內(nèi)容更新調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)送程序更新調(diào)查對數(shù)據(jù)上報(bào)程序進(jìn)行了調(diào)整。更新調(diào)查技術(shù)路線產(chǎn)排量的核算方法③物料衡算法：根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量守衡原理，對生產(chǎn)過程中使用的物料變化情況進(jìn)行定量分析的一種方法。更新調(diào)查技術(shù)路線更新調(diào)查技術(shù)路線更新調(diào)查技術(shù)路線更新調(diào)查技術(shù)路線本次生活污染源調(diào)查僅包括城鎮(zhèn)居民生活污染源和機(jī)動車污染源，不對單個(gè)三產(chǎn)活動單位進(jìn)行調(diào)查。（一）調(diào)查對象內(nèi)部審核工業(yè)源的調(diào)查對象需對填報(bào)的更新調(diào)查表進(jìn)行內(nèi)部審核。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定，建立動態(tài)更新工作數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，地州市環(huán)保部門對本轄區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。錄入員向調(diào)查人員領(lǐng)取經(jīng)過人工審核已填報(bào)好的更新調(diào)查表格，做好交接與保管工作。即縣市（區(qū)）級環(huán)保部門組織當(dāng)?shù)馗抡{(diào)查數(shù)據(jù)的調(diào)查，經(jīng)審核匯總后上報(bào)地州市級環(huán)保部門；地州市級環(huán)保部門對縣市（區(qū)）上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，經(jīng)過反饋修正后匯總、上報(bào)到自治區(qū)環(huán)保局；自治區(qū)環(huán)保局對地州市級上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，經(jīng)過反饋修正后匯總、上報(bào)到國家環(huán)境保護(hù)部。報(bào)送要求報(bào)送要求報(bào)送要求②匯總打印表。二、污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作開展情況（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)為進(jìn)一步做好我縣的污染源動態(tài)更新調(diào)查工作，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，為全面完成污染源的動態(tài)更新調(diào)查工作提供組織保障，我縣成立了污染源普查動態(tài)更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組長由縣環(huán)保局副局長王剛竑擔(dān)任，副組長由農(nóng)業(yè)局副局長李云輝擔(dān)任，成員由縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局共7人組成。（三）認(rèn)真做好篩選普查對象、數(shù)據(jù)填報(bào)和數(shù)據(jù)錄入工作。從股室抽調(diào)電腦操作熟練、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的3名同志擔(dān)任數(shù)據(jù)錄入員。三、存在的問題普查工作經(jīng)費(fèi)不到位；企業(yè)對此次更新調(diào)查認(rèn)知不夠，數(shù)據(jù)填報(bào)缺乏邏輯性和準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)等。（2）篩選指標(biāo)及限值條件有調(diào)整：增加了主要污染物產(chǎn)生量篩選條件，即“廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵產(chǎn)生量按單因子降序排列占地區(qū)（市）65%產(chǎn)生量的工業(yè)企業(yè)”；固體廢物篩選指標(biāo)調(diào)整為：工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量10000噸及以上，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量50噸及以上。以直轄市、地區(qū)（市、州、盟）為基本單位填報(bào)機(jī)動車保有量，以及其中分車型、分燃料、分注冊登記車輛數(shù)，并采用排污系數(shù)核算機(jī)動車廢氣污染物排放量。以“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)控制的污染物、今后一段時(shí)期內(nèi)解決環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的需要為重點(diǎn)，結(jié)合即將施行的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，調(diào)查對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。（二）調(diào)整工業(yè)污染物產(chǎn)生量、排放量核算方法的使用原則對污染物產(chǎn)生量、排放量的核算方法適用原則進(jìn)行了調(diào)整，三種核算方法針對不同的污染物核算時(shí)各有適用性。（4）、對產(chǎn)排污系數(shù)的使用規(guī)定了更為靈活的原則，原則上統(tǒng)一采用重新印刷出版的《產(chǎn)排污系數(shù)手冊》。生活污水污染物排放量的界定有變化。生活煤炭二氧化硫排放量由原有的平均排放強(qiáng)度核算調(diào)整為按物料衡算法核算。區(qū)域廢水污染物排放總量廢水污染物排放總量=工業(yè)源排放量+農(nóng)業(yè)源排放量＋集中式污染治理設(shè)施排放量（污水處理廠除外）+城鎮(zhèn)生活源排放量區(qū)域廢氣污染物排放總量廢氣污染物排放總量=工業(yè)源排放量+集中式污染治理設(shè)施排放量+城鎮(zhèn)生活源排放量+機(jī)動車排放量（僅限NOx指標(biāo)）四、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和代碼的說明（一）調(diào)查時(shí)點(diǎn)本次更新調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2010年12月31日，時(shí)期資料為2010。各大區(qū)督查中心負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各省更新調(diào)查工作的質(zhì)量現(xiàn)場核查、抽查和數(shù)據(jù)審核工作。2010動態(tài)更新中新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾總局作為單獨(dú)的地區(qū)統(tǒng)一匯總上報(bào)，按照一定的原則為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾總局編制6位行政區(qū)劃代碼。（五）農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放量核算方法對污染源普查使用的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)排污系數(shù)分析、并經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，整合為全國統(tǒng)一的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)污系數(shù)。生活污水污染物排放量為生活污水污染物產(chǎn)生量扣減經(jīng)集中式污水處理廠去除的生活污水污染物量。（三）非重點(diǎn)工業(yè)源排放量的估算方法非重點(diǎn)工業(yè)源估算方法進(jìn)行了調(diào)整，由2009年的省級估算向下分解調(diào)整為2010年的地市級估算，向區(qū)縣分解。（2）、國控重點(diǎn)污染源安裝自動在線監(jiān)測系統(tǒng)并經(jīng)過地市級及以上環(huán)保部門的驗(yàn)收，且通過《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》（環(huán)發(fā)〔2009〕88號）規(guī)定的數(shù)據(jù)有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可用于污染物排放量核算。工業(yè)源危險(xiǎn)廢物按照環(huán)境保護(hù)部2008年第1號令發(fā)布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類填報(bào)產(chǎn)生、利用、處置、貯存及傾倒丟棄情況。（四）農(nóng)業(yè)源種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以縣（區(qū)）為基本單位進(jìn)行調(diào)查，不再對規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場逐戶發(fā)表調(diào)查。地市級環(huán)境保護(hù)部門，根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)源初步名單，核算本地市非重點(diǎn)工業(yè)源污染物排放量比例；各地市環(huán)保部門根據(jù)國家下發(fā)的初步名單，按照《工業(yè)污染源動態(tài)更新調(diào)查 1 技術(shù)規(guī)定》的調(diào)整原則補(bǔ)充新增企業(yè)、刪除關(guān)閉企業(yè)，形成動態(tài)更新重點(diǎn)調(diào)查單位最終名錄庫?？傊?，我縣在時(shí)間緊、任務(wù)重和經(jīng)費(fèi)未到位的情況下，做到人員到位、