財政扶貧審計監(jiān)管困境與對策(完整版)
【正文】 ，立項決策如果較為科學(xué)，就會讓扶貧工作獲得更好的成績。在過去的幾年中，我國精準(zhǔn)扶貧工作取得了十分可喜的成績，相關(guān)工作開展得有頭有序，無論是扶貧的覆蓋面還是扶貧的精準(zhǔn)度都有了顯著提升。但是，為了實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下全面消除貧困，我國不斷加扶貧資金的投放力度，資金的使用績效就成為全社會普遍關(guān)注的問題。因此，通過審計工作的介入，能夠在事前咨詢環(huán)節(jié)予以監(jiān)管，讓財政扶貧資金的投向和使用額度以及有關(guān)管理制度的建設(shè)等，都能夠取得更為理想的效果； ，這種稀缺性就使得對公共資源進(jìn)行分配的主體有責(zé)任體現(xiàn)分配工作的公平性、公正性和公開性，即更好地分配此類資源，以保證扶貧資金能夠盡量發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益； ，無論其知識還是經(jīng)驗均十分有限，在實際工作中需要借助專家的知識和經(jīng)驗，以便讓決策更加科學(xué)和高效。這樣一來，在宏觀評價和微觀評價的同時作用下，既可以充分肯定財政扶貧的成績，也能夠深挖其中存在的問題，讓效率和公平得以全面兼顧?？墒牵瑢嶋H情況是，我國很多地方審計機關(guān)會受到本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏獨立性，審計實踐極易受到干擾。如此一來，一方面會導(dǎo)致對財政扶貧資金事前、事中評價工作無法進(jìn)行，另一方面也會由于無法做到盡早防和事中糾正，使得財政扶貧資金處在多頭管理之下，提升了管理成本，降低了審計效率。因此，在針對財政扶貧資金開展審計監(jiān)督時，應(yīng)該強化績效審計意識，重點揭示并反映財政扶貧資金的分配不公和損害困難群眾利益的問題，借此推動與保障國家財政扶貧政策和相關(guān)制度、措施能夠落實到位，讓貧困地區(qū)與貧困人口可以從中獲得真正的利益。此外，審計機關(guān)要針對財政扶貧開發(fā)當(dāng)中出現(xiàn)的各類與資金使用原則相悖的問題，提出有針對性的審計意見，借助審計工作開展整改督查工作。五是以扶貧項目管理和績效為抓手，重點關(guān)注項目招投標(biāo)、項目進(jìn)展、項目質(zhì)量、項目績效，揭示扶貧項目效益低下、進(jìn)展緩慢、損失浪費、項目管理不規(guī)范等問題。重點關(guān)注對2017年扶貧審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”。比如，2018年3月以來，一些地市審計局認(rèn)真貫徹十九大關(guān)于堅決打
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