【正文】 議社會化，多機構(gòu)干預(yù)體系的日趨完善，案件呈現(xiàn)出多元化趨勢，近三年婚姻家庭案件之外的案件數(shù)量分別為1121，呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。2014年信訪接待總數(shù)為469件，婚姻家庭類案件398件，占85；2014年信訪接待總數(shù)為312件，婚姻家庭類案件255件，占82；2014年信訪接待總數(shù)為240件 ，婚姻家庭類案件為190件。 趨勢。目前，XX縣區(qū)實際從事婦女兒童權(quán)益維護的社會工作人員數(shù)量共計833人。一些“婦”字號協(xié)會組織在經(jīng)濟引領(lǐng)上較權(quán)益保護方面作用明顯的多，意識不夠強。前不久，我縣對全縣368個農(nóng)村婦代會干部基本情況進行一次調(diào)研，、且有12名婦代會主任年齡在60歲以上，最高達68歲；、且絕大多數(shù)屬于在職學(xué)歷。 廣泛吸納人才。能夠跳出婦女工作看婦女工作。在此基礎(chǔ)上，從人員構(gòu)成方面吸納有一定專業(yè)素質(zhì)的人員補充進來，建立相應(yīng)的綜合類的、專業(yè)類的社會工作機構(gòu)，補充婦聯(lián)組織的不足，延伸婦聯(lián)工作觸角，擴大組織覆蓋面、工作覆蓋面、服務(wù)人員覆蓋面，從而去不斷建構(gòu)、完善社會工作人才隊伍。其他各類案件，部分分布在勞動仲裁、民政局等相關(guān)單位，公檢法司等司法執(zhí)法部門。我縣某村65歲婦女郭某，前夫去世后，從XX省嫁到我縣，和老伴關(guān)系一直不錯，后老伴患病，其間百般呵護照顧，比兒女們有過之而無不及。結(jié)構(gòu)狀況為性別：男性112人，女性721人，；學(xué)歷：本科以上222人，大專118人，高中中專及以下493人，；專業(yè)：社會工作專業(yè)2人，、社會學(xué)/心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)21人，其他專業(yè)810人，；年齡：40歲以下242人，41歲至50歲433人，51歲至60歲158人，；除沒參加過工作的志愿者以外，工作年限：5年以下86人，5年以上15年以下261人，15年及以上370人，；婦女工作年限：5年以下182人，5年以上15年以下437人，15年及以上98人，；工作職能：管理崗位660人，專業(yè)技術(shù)崗位51人，工勤技能崗位6人，其他為無工作；職業(yè)評價等級：高級社會工作師2人，社會工作師1人，助理社會工作師0人。其他各類案件，部分分布在勞動仲裁、民政局等相關(guān)單位，公檢法司等司法執(zhí)法部門。我縣某村65歲婦女郭某，前夫去世后，從XX省嫁到我縣，和老伴關(guān)系一直不錯，后老伴患病，其間百般呵護照顧，比兒女們有過之而無不及。結(jié)構(gòu)狀況為性別：男性112人，女性721人，；學(xué)歷：本科以上222人，大專118人，高中中專及以下493人，；專業(yè)：社會專業(yè)2人，、社會學(xué)/心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)21人，其他專業(yè)810人，；年齡：40歲以下242人，41歲至50歲433人，51歲至60歲158人，；除沒參加過的志愿者以外，年限：5年以下86人，5年以上15年以下261人，15年及以上370人，；婦女年限：5年以下182人，5年以上15年以下437人，15年及以上98人，；職能：管理崗位660人，專業(yè)技術(shù)崗位51人，工勤技能崗位6人，其他為無；職業(yè)評價等級：高級社會師2人，社會師1人，助理社會師0人。從結(jié)構(gòu)狀況看，首先從男女性別比例方面，我縣近年來隨著婦女維權(quán)組織的不斷強化，公檢法司及民政、廣電等多機構(gòu)的層層介入，男性參與婦女兒童權(quán)益保護領(lǐng)域的比例逐年遞增，還有相當數(shù)量的男性志愿者無償參與到維權(quán)隊伍中，形勢著實讓人感到欣慰。此次調(diào)查年齡顯示高齡化，以及年限顯示數(shù)據(jù)中存在問題，我縣認為還存在的一個重要原因在于婦聯(lián)干部隊伍人員流動相對較慢造成的。 注重專業(yè)培訓(xùn)。而面對陳規(guī)陋俗等傳統(tǒng)的男尊女卑觀念所帶來的一些對婦女群體的偏見、歧視、不平等等現(xiàn)象，婦聯(lián)則必須作為一個推進婦女解放、爭取男女平等的組織，應(yīng)該氣正辭嚴的為男女平等而不遺余力。一些新鮮事物出現(xiàn)后，總不免會出現(xiàn)新老兩張皮的現(xiàn)象，雖然社會人才這一提法較比原來的婦聯(lián)干部、婦女者等說法不同，但尤其諸多的合轍之處我們覺得，去推進此項時，扎扎實實研究好區(qū)別異同實現(xiàn)好一個過渡、延伸、提升將不失為事半功倍之舉。從學(xué)歷方面，低學(xué)歷人群尚且占大多數(shù)，很大程度影響的創(chuàng)新開展特別是從實踐到理論的提升。從專業(yè)和職業(yè)評價等級方面，引發(fā)獲得社會專業(yè)、社會學(xué)/心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)以及社會師等級兩項比例極低的原因，我們認為仍然是任職條件沒作規(guī)定的原因，其次，沒有將此類培訓(xùn)納入到對婦聯(lián)干部培訓(xùn)的日程安排中，從上到下根本忽略了一名社會者應(yīng)具備的根本素質(zhì)。盡可能避免只有理論研究的“高層人員”而缺少走入時間的“人員”，力求能夠從推動實際問題的解決方面考慮人員的配備，從而最大限度保障落在實處、收到實效。 基礎(chǔ)延伸與提升是關(guān)鍵。社會工作人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會的一項重大任務(wù)。 一、**州社會工作人才隊伍基本情況 （一）社會工作人才隊伍分布廣泛。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時救濟和社會互助為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅持政府投入為主，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會福利院改擴建后，床位達到1500多張，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機構(gòu)達到134個，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會工作信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布相關(guān)社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。加強高校社會工作實習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會服務(wù)機構(gòu)實習(xí)和見習(xí)。逐步推行社會工作職業(yè)資格注冊登記制度。建立柔性人才引進機制，鼓勵社會服務(wù)機構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務(wù)等方式引進社會工作專門人才。研究制定《**州公益事業(yè)捐贈實施辦法》，進一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐款資助社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試；參評高級社會工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報考州、縣市機關(guān)公務(wù)員的，筆試成績可適當加分；報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。按年齡層次分，30歲以下18人，3039歲45人，4050歲28人，51歲以上26人。對專職社會工作者，明確具體任務(wù)和責任；對普通社會工作者，尤其是社會工作者中的黨員，更多的以志愿者服務(wù)形式從事工作。我縣社會工作人才隊伍總?cè)藬?shù)不過百人左右，除去行政管理人員外，專業(yè)從事社會工作的人員只有40人左右，%。 作用發(fā)揮不明顯。 資金 投入明顯不足。同時，由于缺乏必要的政策支持和獎懲激勵，社會工作者地位和待遇低下，民間對社會工作的參與熱情不高。當前，人們對社會工作及社會工作人才的概念還十分陌生，加大對社會工作的宣傳力度，普及社會工作的基本知識，廣泛運用一切媒體，不斷營造良好的社會輿論氛圍，形成有利于社會工作發(fā)展，有利于社會工作人才隊伍建設(shè)的外部環(huán)境。針對目前行政部門或社會團體中較為緊缺的社會工作人才，利用每年引進人才的有利時機，從高校社會工作專業(yè)的畢業(yè)生中引進一批，或利用引進人才的優(yōu)惠政策在外引進一批具有社會工作職業(yè)資格的人員到我縣創(chuàng)辦社會工作實體或到社會工作機構(gòu)工作。同時，敦促相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步保障社會工作發(fā)展的必要經(jīng)費，形成政府、社會、用人單位和個人的多元化投入機制。探索并完善將社會工作人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范疇的新辦法，不斷提高社會工作人才的專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，逐步建立和完善社會工作人才的選拔、培養(yǎng)、考核、聘用、晉升和評價體系。 第40頁 共40頁。一是放開社會工作的開辦范圍。加大對社會工作機構(gòu)的評選表彰力度，通過對社會工作機構(gòu)的表彰促進社會工作機制在社會工作服務(wù)、人員培養(yǎng)引進、崗位設(shè)置管理等方面的優(yōu)化，推動整個社會工作行業(yè)水平的提高。對于目前在社會工作機構(gòu)中的從業(yè)人員，采取個人自愿、政府扶持的辦法從中遴選一批，實行定向培養(yǎng)。加強對在社會工作中做出重要貢獻或深得群眾信賴和喜愛的社會工作者進行廣泛宣傳報道，提高公眾對社會工作的認知度，逐步提高社會工作的職業(yè)地位和社會工作者的社會地位。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)力度。 崗位設(shè)置不明晰。而且，目前在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域中，社會工作者發(fā)揮也只是停留在計劃生育、人口普查等常規(guī)性工作。 社會工作人才專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。如沙鋪、大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立異地勞務(wù)服務(wù)中心，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出村民提供職業(yè)介紹、解決糾紛、維護權(quán)益、全程代理、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決實際困難。近年來，我縣在社會人才隊伍建設(shè)方面主要開展了以下工作： 注重培訓(xùn)，提升社會工作人才整體素質(zhì)。 （六）切實加強對社會工作人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委、政府要加強對社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)政府職能部門各司其職，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織密切配合的工作機制，明確分工，落實責任，進一步完善政策措施，整體推進社會工作人才隊伍建設(shè)。 建立合理的薪酬制度。以品德誠信、工作績效和服務(wù)對象滿意度為主要標準，加強崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。 完善崗位設(shè)置制度。 開展社會工作人員崗位培訓(xùn)。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學(xué)等實際困難。 三、加強**州社會工作人才隊伍培養(yǎng)開發(fā)的對策措施 （一）明確社會工作人才隊伍建設(shè)的主要目標 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達地區(qū)社會工作先進經(jīng)驗，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊伍素質(zhì)，著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)