法制辦推進(jìn)依法行政實(shí)施方案(完整版)
【正文】 轉(zhuǎn)變政府職能。制定政府規(guī)章，要與法律、法規(guī)相一致，保持政府規(guī)章之間的協(xié)調(diào)；制定規(guī)范性文件，要與法律、法規(guī)、規(guī)章保持一致。行政權(quán)力的運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)，把維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益作為依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 （2）從現(xiàn)在起到20**年，本市推進(jìn)依法行政的目標(biāo)是：行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念明顯增強(qiáng)，法律知識水平不斷提高；法律、法規(guī)得到有效的實(shí)施，行政執(zhí)法工作得到加強(qiáng)；政府立法工作程序逐步完善，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸尚?，?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)的水平有新的提高；行政監(jiān)督制度繼續(xù)完善，行政執(zhí)法監(jiān)督工作得到加強(qiáng)；行政程序建設(shè)逐步推進(jìn)，行政決策、行政管理和行政執(zhí)法的程序進(jìn)一步法定化、規(guī)范化，依法行政的能力和水平得到進(jìn)一步提高。 二、基本要求 （3）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。行政決策、行政管理和行政執(zhí)法，都要堅(jiān)持和貫徹為人民服務(wù)的宗旨，并以此作為衡量行政工作的標(biāo)準(zhǔn)。 三、認(rèn)真實(shí)施法律、法規(guī)，依法行使行政職權(quán) （7）切實(shí)提高對依法行政重要性的認(rèn)識。根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照中央部署進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分開、政事分開。各級政府和政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)和法定程序行使職權(quán)。要認(rèn)真實(shí)施法律、法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)加大薄弱環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益和社會秩序。要堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，糾正不顧國家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護(hù)主義。對根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定行使行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的工作人員，依照公務(wù)員進(jìn)行管理。行政機(jī)關(guān)要按照依法行政的要求，明確執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。市政府法制工作部門要加強(qiáng)與市人大有關(guān)專門委員會和市人大常委會工作機(jī)構(gòu)的溝通和工作銜接。 （22）堅(jiān)持政府立法的公正性。深入實(shí)際開展立法前的調(diào)查研究，客觀、全面地了解、掌握行政管理工作的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)。 （26）探索建立政府規(guī)章的評估制度。強(qiáng)化對下級政府和所屬各部門執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。各級各類行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入全面實(shí)行收支兩條線管理，以促進(jìn)預(yù)算外資金管理的規(guī)范化和法制化。要根據(jù)本級政府的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。 （35）實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、實(shí)際部門與研究機(jī)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)和專家的作用。 （38）確保推進(jìn)依法行政與做好各項(xiàng)行政工作相互促進(jìn)。要把推進(jìn)依法行政列入重要議事日程，行政首長要親自抓依法行政的實(shí)施和組織落實(shí)工作，把提高依法行政的能力與水平作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。 （33）建立和完善過錯(cuò)責(zé)任追究制度。繼續(xù)完善罰繳分離制度，逐步探索和推行行政事業(yè)性收費(fèi)和沒收收入的收繳分離制度。 （29）認(rèn)真實(shí)施行政復(fù)議制度。研究建立對政府規(guī)章實(shí)施效果進(jìn)行評估的指標(biāo)體系，以對其
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