【正文】 （2）標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃、規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)化工作的年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的制定和提出； （3）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，重點(diǎn)抓好安全、衛(wèi)生、環(huán)保等以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要的重要標(biāo)準(zhǔn)； （4）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及實(shí)施監(jiān)督。主要問題是：在管理體制上不易調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的力量參與和支持標(biāo)準(zhǔn)化工作；標(biāo)準(zhǔn)體制不盡合理；標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)反映不夠及時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)總體水平不夠高，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不夠有力；科研開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作兩張皮，科研成果不能及時(shí)產(chǎn)業(yè)化并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，各部門的職能有較大的調(diào)整，機(jī)構(gòu)撤并、人員精簡(jiǎn)，有的行業(yè)部門沒有專門管標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和專職標(biāo)準(zhǔn)化人員，即使有機(jī)構(gòu)的部門，人員也大大減少?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》頒布實(shí)施后，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步納入了法制管理的軌道。這些措施對(duì)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用。 大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。 一、歷史的回顧和現(xiàn)狀 建國(guó)以來，特別是改革開放以來，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)得到迅速發(fā)展，從1949年中央人民政府批準(zhǔn)發(fā)布我國(guó)第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程制圖》以來，截止到****年底已制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)18784項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28000多項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)7000多項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)60萬項(xiàng)。 引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作。 標(biāo)準(zhǔn)化法制建設(shè)得到加強(qiáng)。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派人員參加了中國(guó)加入世貿(mào)組織（wto/tbt）協(xié)定的談判。對(duì)于大量應(yīng)該修訂的標(biāo)準(zhǔn)無力進(jìn)行正常的修訂，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，由于經(jīng)費(fèi)不足也受到較大的影響。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，明確了由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)劃入了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家衛(wèi)生和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布的職能，對(duì)30多個(gè)國(guó)務(wù)院部委局也賦予了管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的職能，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制改革，充分體現(xiàn)加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理職能。我們國(guó)家的社會(huì)中介組織是改革開放以來逐步建立起來的，組織機(jī)構(gòu)尚不完善，技術(shù)力量不強(qiáng)。 在市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的情況下，地方應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理工作，在近期內(nèi)要解決部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)的問題。要研究和試點(diǎn)，技術(shù)委員會(huì)開放性管理的方式，對(duì)于符合一定條件并愿意參與技術(shù)委員會(huì)工作的企業(yè)，都應(yīng)吸納為委員會(huì)的不同身份的成員，要研究境內(nèi)獨(dú)資企業(yè)和境外企業(yè)及專家、學(xué)者參與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)活動(dòng)的途徑。 解決這些問題應(yīng)該采取以下措施： （1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分強(qiáng)制條款與非強(qiáng)制條款（目前正在制定辦法）； （2）嚴(yán)格掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍，除按《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定之外可考慮wto/tbt協(xié)定所規(guī)定的五個(gè)方面，即保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人身和動(dòng)、植物的健康或安全、保護(hù)環(huán)境； （3）改革強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定程序。產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的好壞，都要用標(biāo)準(zhǔn)來衡量，沒有高水平的標(biāo)準(zhǔn)，就不可能有高質(zhì)量的產(chǎn)品和售后服務(wù)，所以最后的競(jìng)爭(zhēng)還是標(biāo)準(zhǔn)水平的競(jìng)爭(zhēng)。換句話說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的程度，最重要的表現(xiàn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。 截止到****年底，在18784項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有7970項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，％，其中有4155項(xiàng)是采用iso標(biāo)準(zhǔn)，1629項(xiàng)是采用iec標(biāo)準(zhǔn)。 作為企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要，企業(yè)不僅要執(zhí)行已采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)主動(dòng)積極將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)。 第18頁(yè) 共18頁(yè)。 （3）為了確保引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的質(zhì)量和水平以及技術(shù)改造能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，建議國(guó)家主管技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)部門，對(duì)國(guó)家重大的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，在立項(xiàng)審查時(shí)，應(yīng)考慮是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。我們應(yīng)該采取積極的態(tài)度，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要花大力氣，認(rèn)真分析、研究。 （五）主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)是在歐洲、美國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)產(chǎn)生的，基本上代表了當(dāng)今世界現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)水平。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的技術(shù)結(jié)果有決定性影響，從而決定了進(jìn)