村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報告(完整版)
【正文】 支部在村中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是毋庸置疑的，其處在村級權(quán)力結(jié)構(gòu)的權(quán)威位置是不可撼動的。實行“村賬托管”后，大部分村級財務(wù)審批人又是村支部書記，顯然，村委會主任在村級事務(wù)活動中跳不起主角，處于被動狀態(tài)。村黨支部在村中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是不用質(zhì)疑的，有關(guān)法律、《條例》已經(jīng)作出明確規(guī)定：《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”；《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部“是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報告 xx年以來，我們以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，狠抓基層組織建設(shè)，基層干部和廣大黨員的整體素質(zhì)得到了普遍提高，農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為我鄉(xiāng)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。”村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織，是村民自治的主體組織，對村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)。 活躍程度。從構(gòu)成上看，村黨支部與村委會重疊的，村委會成員中有80以上兼任黨支部委員。 二、村支兩委職權(quán)關(guān)系問題產(chǎn)生的原因分析歷史問題。在這一問題上，村支部卻成了“替罪羊”，村委領(lǐng)導(dǎo)班子組織上間接任命的，群眾心里不服，但又不敢表露，引發(fā)村委在施政過程中的不順利，村委不勘重負(fù)，完不成任務(wù)，村支部可能會強(qiáng)行施政，會引發(fā)村支兩委的關(guān)系。由于政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的不協(xié)調(diào)，受傳統(tǒng)教育、民主文化的缺乏、地理條件限制、信息遲緩等因素的影響，村民自治的問題，由于發(fā)展中國家政治功能的超強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)功能薄弱，一時難以協(xié)調(diào)。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)辦理村公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民意見、要求和提出建議，組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提供生產(chǎn)服務(wù)，協(xié)助鄉(xiāng)政府開展工作。村黨支部要支持村委會行使對村民的管理、教育、服務(wù)方面的自治職能，保證村民的民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等權(quán)利，做到領(lǐng)導(dǎo)不包攬，指導(dǎo)不指責(zé)。 轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)干部介入方式，是妥善處理兩委關(guān)系的有效措施。在政策協(xié)調(diào)與行政指導(dǎo)方面，要加強(qiáng)政策導(dǎo)向的宣傳，要使行政指導(dǎo)工作規(guī)范化、制度化，要強(qiáng)化村民自治
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