【正文】 革、住房制度改革，各相關(guān)部門(mén)在出臺(tái)政策時(shí)，考慮到了計(jì)生工作要求，綜合治理在形式上給予統(tǒng)籌，但是在力度上還沒(méi)有真正加強(qiáng)，出現(xiàn)一些部門(mén)“出兵不出力”的現(xiàn)象。 一、存在的問(wèn)題 當(dāng)前，城市人口計(jì)生工作主要存在四個(gè)不到位： 一是城市新建小區(qū)管理不到位。流入人員出入頻繁，思想活躍，居住不固定，部分流入人員為了躲生、逃生，不斷流動(dòng)。根據(jù)我鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。不斷完善和更新我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育宣傳教育的手段，全方位、立體式地推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)進(jìn)村（居）入戶(hù)，提高育齡群眾的知曉率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部待遇低，擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大；再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制，作為“一票否決”工作獎(jiǎng)勵(lì)少，處罰多，導(dǎo)致計(jì)生工作無(wú)人愿做，即使迫于組織壓力做了，工作沒(méi)有積極性和創(chuàng)新性。四是流動(dòng)人口超生占違法生育總量的比例較大。 一、目前工作中存在的問(wèn)題 （一）群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍然存在一定的差距。人口和計(jì)劃生育工作是天下第一難事。有的生下孩子就走，無(wú)法實(shí)施處罰；有的原戶(hù)籍地處罰輕，本人主動(dòng)要回戶(hù)籍地處罰，現(xiàn)居住地?zé)o法處理；有的家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，根本無(wú)錢(qián)可罰。一是公安部門(mén)在小孩上戶(hù)時(shí)，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出具結(jié)婚證、生育證和鎮(zhèn)計(jì)生辦出具的新生兒落戶(hù)證明，再給予落戶(hù)；二是醫(yī)院要嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，定期向鎮(zhèn)計(jì)生辦互通情況。二是嚴(yán)格證件管理，對(duì)流動(dòng)人口一律要求辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，利用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確地互通信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息共享，強(qiáng)化服務(wù)和管理成效。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，尤其是提高計(jì)生人員的學(xué)識(shí)水平。我們每一個(gè)城市都在打造獨(dú)特之處，提升城市品味，從而吸引了越來(lái)越多的投資者、外來(lái)居住者，這些人口的增加給城市計(jì)劃生育服務(wù)管理帶來(lái)了錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，出現(xiàn)流動(dòng)人員難尋、婚育證明難辦、孕情難控、違法生育難處罰的現(xiàn)象，特別是為我們城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工兄弟，他們當(dāng)中很多沒(méi)有固定的居住場(chǎng)所，其生活狀況和就業(yè)情況十分惡劣，處于一種“寄居”的狀態(tài)，在城市的就業(yè)范圍中也處于一種“邊緣”的現(xiàn)象。部分居委會(huì)計(jì)生主任對(duì)轄區(qū)計(jì)生情況了解不夠，工作不到位；二是精神狀態(tài)不佳。要不斷提高計(jì)生干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入了解群眾需求，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見(jiàn)真情，在群眾“最怨”上看作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，將網(wǎng)格內(nèi)的住戶(hù)分成超齡人口、常住人口、流動(dòng)人口、單位管理人口等幾大類(lèi)，建立定期隨訪制度。將一些熱愛(ài)人口計(jì)生事業(yè)，懂管理、會(huì)服務(wù)、熱心做群眾工作的人吸納到計(jì)生干部隊(duì)伍中，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)計(jì)生干部的培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。從二00五年實(shí)行計(jì)劃生育實(shí)行屬地管理現(xiàn)在，雖說(shuō)有一定的成效，但隨著新建居民區(qū)、拆遷戶(hù)、外來(lái)人口的日益增多。四是企業(yè)下崗職工給居委會(huì)增加了壓力。再有現(xiàn)在不管是進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)人口還是部分常住人口，口袋鼓了，就想方設(shè)法的計(jì)劃外生育，在他們眼中那一點(diǎn)點(diǎn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)換一個(gè)人多劃算。三是充分發(fā)揮居委會(huì)、信息員、樓組長(zhǎng)作用，開(kāi)展多形式的計(jì)劃生育政策的宣傳教育活動(dòng)?！跋聧彙甭毠び蓡挝灰平坏浆F(xiàn)居住地管理。前面談到要社區(qū)組織信息員進(jìn)行第一手資料 （五）社區(qū)生育政策落實(shí)亟需加強(qiáng)。也是是學(xué)生認(rèn)識(shí)水平和語(yǔ)言文字表達(dá)能力的體現(xiàn)。 怎樣解決這一難題呢。 有了上述典型文章引路，待學(xué)生入門(mén)后，再適當(dāng)進(jìn)行靈活布局的巧妙構(gòu)思訓(xùn)練。其習(xí)作訓(xùn)練應(yīng)該從觀察作文轉(zhuǎn)向有名確表達(dá)需要的實(shí)用型作文。至此，通過(guò)作文教學(xué)的觀察、構(gòu)思和表達(dá)的訓(xùn)練，學(xué)生寫(xiě)出的作文也就有序、有物、有理、有文了。這就是教學(xué)的第一步觀察。這一步訓(xùn)練的指導(dǎo)思想是“先規(guī)矩而后巧 妙”，具體步驟是寫(xiě)提綱或打腹稿。通過(guò)反復(fù)訓(xùn)練，學(xué)生定能把話(huà)說(shuō)通，把意思表達(dá)清楚，把對(duì)象寫(xiě)準(zhǔn)。 出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因是。月末結(jié)合獲獎(jiǎng)次數(shù)評(píng)出最佳小組給于獎(jiǎng)勵(lì)。在雙方都不能說(shuō)服對(duì)方時(shí)，應(yīng)按少數(shù)服從多數(shù)原則執(zhí)行。教師在指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)作時(shí)，總是以仿寫(xiě)為主，固定的模式、固定的語(yǔ)氣來(lái)要求學(xué)生。社會(huì)是進(jìn)步的，知識(shí)也是在進(jìn)步的。教師在訓(xùn)練要有側(cè)重點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的要求要明確，要讓學(xué)生明白，我們的訓(xùn)練目的。從他們的作文中就可以清楚的看出，“學(xué)生是在給老 師完任務(wù)”的心態(tài)促使下寫(xiě)作文的。怎么來(lái)說(shuō)。要放開(kāi)學(xué)生的作文思路。學(xué)生在勞動(dòng)課上通過(guò)參加勞動(dòng)，親身經(jīng)歷了勞動(dòng)的辛苦和勞動(dòng)場(chǎng)面的熱火朝天后，我安排了一篇寫(xiě)勞動(dòng)課的作文，學(xué)生就能把在勞動(dòng)中看到的、聽(tīng)到的、做到的、想到的、體會(huì)到的情景描寫(xiě)得十分真實(shí)、生動(dòng)、感人，就能把勞動(dòng)的激烈場(chǎng)面寫(xiě)得真實(shí)具體。用腦來(lái)思考。 第24頁(yè) 共24頁(yè)。自己的感悟使作品能融入自己的思想、觀點(diǎn)。使文章真實(shí)而感人。如寫(xiě)《假如我是》、《我學(xué)會(huì)了》這樣的半命題作文，由于命題靈活，不會(huì)牢牢束縛住學(xué)生的寫(xiě)作思路，學(xué)生有話(huà)可說(shuō)，也就樂(lè)意寫(xiě)。而是只是為了取悅教師而寫(xiě)作文。只將字?jǐn)?shù)劃夠，給老師一交就完事了。要學(xué)生不僅僅認(rèn)識(shí)到生活中的美，也要學(xué)生認(rèn)識(shí)到生活中的丑。做為新 時(shí)代的我們教師更應(yīng)該走在知識(shí)發(fā)展的前列。有的甚至要求學(xué)生必須怎么寫(xiě)。最后通過(guò)比賽，評(píng)選出最有默契的幫扶對(duì)子，學(xué)生都有上進(jìn)心，每天課余時(shí)間，幫扶對(duì)子之間總在一起練習(xí)，并讓他們談?wù)勗谝黄鸷献鞯母惺?，久而久之，同學(xué)們之間的默契越來(lái)越多了，打架的現(xiàn)象也逐漸減少了。 在小組交流中，由于意見(jiàn)想法的不統(tǒng)一，經(jīng)常為了一道題會(huì)爭(zhēng)論不休。他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)深思熟慮，匆忙展開(kāi)討論，要么坐享其成，要么人云亦云，盲目隨從，對(duì)小組內(nèi)的不同見(jiàn)解根本無(wú)法提出真正意義上的贊同或反對(duì)，也無(wú)法做到吸取有效的內(nèi)容修正自我觀點(diǎn)。至此，通過(guò)作文教學(xué)的觀察、構(gòu)思和表達(dá)的訓(xùn)練，學(xué)生寫(xiě)出的作文也就有“序”、有“物”、有“理”、有“文”了。 同時(shí)，還要根據(jù)兒童思維發(fā)展的年齡特征確定各年段不同的習(xí)作訓(xùn)練形式。有了觀察得來(lái)的資料，還不等于能寫(xiě)出好文章，還必須通過(guò)巧妙的構(gòu)思，精心的裁剪，才能寫(xiě)出好文章。究其原因，主要是學(xué)生不留心生活、不善于觀察、不會(huì)構(gòu)思、不善表達(dá)所致。 對(duì)小學(xué)生來(lái)說(shuō)，教師還要重視口頭和文字表達(dá)的訓(xùn)練。經(jīng)過(guò)