【正文】 湖南保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。廣東、江蘇、浙江、上海等重點(diǎn)省份出口普遍減速，中西部地區(qū)出口則保持快速增長(zhǎng)，其中安徽、江西、四川等省出口增幅較大。固定資產(chǎn)投資相對(duì)平穩(wěn)，制造業(yè)投資保持較高速度，房地產(chǎn)投資增速放緩，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)加快。這次回落，是在經(jīng)歷連續(xù)七個(gè)季度gdp同比增速下滑、去年四季度剛剛有所起色后的再度回落，同時(shí)消費(fèi)增速、物價(jià)增速、居民收入增速、財(cái)政收入增速同比均出現(xiàn)回落，意味著經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇進(jìn)程在短期內(nèi)難言樂(lè)觀。在世界經(jīng)濟(jì)總體趨向復(fù)蘇的背景下，國(guó)際市場(chǎng)原油、銅、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品供求關(guān)系總體上仍將處于緊平衡狀態(tài)。新興經(jīng)濟(jì)體仍將受到外需低迷和內(nèi)生動(dòng)力減弱的制約，但主要國(guó)家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和積極擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩態(tài)勢(shì)有望得以扭轉(zhuǎn)。（9）不走封閉僵化的老路，也不走改弦易幟的邪路。（6）堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。（2）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化和發(fā)展方式。激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展新活力，培育構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。按照現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略構(gòu)想，完成機(jī)械化信息化任務(wù)。 2013年世界經(jīng)濟(jì)一直延續(xù)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織（imf）預(yù)測(cè)，%，%；其中，%，%。近年原油等能礦產(chǎn)品價(jià)格大幅度上升的可能性不大，個(gè)別產(chǎn)品價(jià)格甚至可能出現(xiàn)小幅回落。2013年前半年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)平穩(wěn)，但增長(zhǎng)業(yè)績(jī)相對(duì)平淡。進(jìn)出口增速回升，%，貿(mào)易順差增加。 十二五開(kāi)局以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，湖南搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)四化兩型建設(shè)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)走好。十二五一開(kāi)局，國(guó)家清理整頓投融資平臺(tái)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)信貸投放控制，湖南投資需求與融資能力的矛盾將顯得較為突出。預(yù)計(jì)十二五中后期湖南出口年均增幅20%左右。 財(cái)政增長(zhǎng)動(dòng)力較為強(qiáng)勁，政府公共財(cái)政年均增長(zhǎng)20%以上。在傳統(tǒng)的汽車(chē)類(lèi)、原材料類(lèi)、批發(fā)零售類(lèi)消費(fèi)走低的情況下，預(yù)計(jì)十二五中后期株洲社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右。從現(xiàn)有結(jié)構(gòu)看，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成中，工業(yè)占比依然達(dá)到九成以上；從工業(yè)內(nèi)部來(lái)看，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)、冶金和建材等行業(yè)仍占主要。 ，建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市 繼續(xù)大力實(shí)施5115工程加大產(chǎn)業(yè)整合力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育軌道交通裝備制造、航空航天、汽車(chē)、新生物醫(yī)藥及健康食品、服飾和陶瓷工業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)。依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，建立重大產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅(jiān)持走工農(nóng)結(jié)合、良性互動(dòng)、循環(huán)發(fā)展的路子，認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的稅收、信貸、用地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。完善信用擔(dān)保體系，切實(shí)緩解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用加強(qiáng)秋瑾故居、毛澤東主持連隊(duì)建黨舊址的保護(hù)、開(kāi)發(fā)工作，加強(qiáng)古遺址、古建筑重點(diǎn)文物的修繕與保護(hù)工作。積極推進(jìn)城市管理體制改革，理順城市管理體制，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及城市公共設(shè)施等領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)互利共贏合作發(fā)展。認(rèn)真抓好清水塘片區(qū)環(huán)境綜合整治工作，鞏固已取得的成果，確保冶金、建材等高耗能、高污染行業(yè)關(guān)停落后產(chǎn)能目標(biāo)順利完成。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)加大《勞動(dòng)合同法》宣傳貫徹力度，全面落實(shí)積極就業(yè)政策，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和平等就業(yè)制度，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。 繼續(xù)改善住房條件進(jìn)一步健全和完善住房保障體系，加大財(cái)稅、土地等政策支持力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。今年17月，%。由于基數(shù)影響，未來(lái)三年，我市財(cái)政總收入保持10%以上的增長(zhǎng)，能實(shí)現(xiàn)總量達(dá)到280億元的目標(biāo)。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查XX省戶均人口數(shù)（）計(jì)算。20112012年受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的影響，全市經(jīng)濟(jì)中速運(yùn)行特征明顯。從第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看，全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，當(dāng)前服務(wù)業(yè)主要集中在商貿(mào)、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，其增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到60%以上，金融、電信、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。全省因統(tǒng)計(jì)口徑等方面的原因，尚未建立完善的非化石能源監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)體系，需要等省里明確統(tǒng)計(jì)范疇和口徑等后具體實(shí)施。因此，建議繼續(xù)按照我市十二五人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（）、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（170萬(wàn)人）作為指標(biāo)。需要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)的變化，需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析和測(cè)算，需要與省內(nèi)各地市州指標(biāo)銜接匹配。建議將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率調(diào)整指標(biāo)名稱(chēng)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)。另外受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、國(guó)內(nèi)嚴(yán)格政府性消費(fèi)等多重因素影響，今年以來(lái)消費(fèi)品市場(chǎng)增速明顯放緩，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)受影響較大。建議地區(qū)生產(chǎn)總值年均速度目標(biāo)由13%調(diào)整為11%。因此，按保障覆蓋率20%計(jì)算，到2020年末。從新增財(cái)源看，我市一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)平穩(wěn)，二產(chǎn)業(yè)受結(jié)構(gòu)調(diào)整、清水塘搬遷和支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力減弱等影響，三產(chǎn)業(yè)因未來(lái)兩年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目不多的影響，三次產(chǎn)業(yè)新增點(diǎn)均較少，造成新增財(cái)源較少。二是只能適當(dāng)提高。鑒于當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，建議考慮對(duì)十二五規(guī)劃部分指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。 全面推進(jìn)科技進(jìn)步大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為環(huán)境保護(hù)提供物資技術(shù)保障。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，支持非公有制企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全市發(fā)展的貢獻(xiàn)率。 ，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力 深入推進(jìn)各項(xiàng)改革繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)發(fā)展活力。 ，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平 科學(xué)搞好城市規(guī)劃在認(rèn)真做好城市