對(duì)我市社區(qū)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)的調(diào)查和思考(完整版)
【正文】 的資源。多年來實(shí)行的“二元制”戶籍制度和“離土不離鄉(xiāng)”的政策，以及勞動(dòng)力市場體系建設(shè)滯后，阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和安置。第一，小城鎮(zhèn)的支撐作用不夠。第一，農(nóng)村人口基數(shù)大。2009年，隴南市人口和勞動(dòng)力占全省的1/10，但生產(chǎn)總值占4%，居民儲(chǔ)蓄存款占5%，消費(fèi)品零售總額占3%，財(cái)政收入占4%，城、鄉(xiāng)居民收入水平分別比全省水平低2583元、1055元，居第 114位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全省第12位。人均耕地面積少，且自然條件差，單位面積產(chǎn)出少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯，農(nóng)民要靠經(jīng)營承包土地來實(shí)現(xiàn)小康，是比較困難的；單純依靠農(nóng)村的資源稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距也是不現(xiàn)實(shí)的。 （二）城市化水平低。主要表現(xiàn)在： （一）城市中心帶動(dòng)作用不強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，隴XX縣區(qū)除了商業(yè)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和少量的加工業(yè)之外，幾乎沒有什么工業(yè)，并且從業(yè)人員少，缺少產(chǎn)業(yè)支撐。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要大量的資金投入，僅靠財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而融資渠道不暢，信貸資金以及其他社會(huì)資金參與的力度不足是目前推進(jìn)隴南城鄉(xiāng)建設(shè)的主要瓶頸。隴南市農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，%。隴南市農(nóng)村勞動(dòng)力中，還有60%的是小學(xué)及文盲、半文盲勞動(dòng)力。再者，武都區(qū)域中心的功能正逐步完善，縣到市區(qū)通達(dá)時(shí)間至少在2小時(shí)以上。必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，通過加快實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，大量吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，使越來越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)分離出來，轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)、變?yōu)槌擎?zhèn)居民。 第一，加快戶籍管理制度改革。逐步割斷轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與土地的“臍帶”。 第一，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。 第三，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅(jiān)持市場運(yùn)作、多元投資的做法。本文以隴南為例，探索城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的困難、原因，進(jìn)而提出解決經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路，為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供借鑒參考。同時(shí)，可考慮仿效XX市的做法，建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，通過劃撥市政道路設(shè)施產(chǎn)權(quán)、土地儲(chǔ)備經(jīng)營權(quán)、路橋收費(fèi)權(quán)和發(fā)行公司債券等方式，注入資金、經(jīng)營產(chǎn)權(quán)，使之成為拉動(dòng)城鎮(zhèn)投資建設(shè)的重要渠道。在發(fā)展思路上，走規(guī)?；?、商業(yè)化、品牌化、旅游化、科技化發(fā)展之路。工業(yè)的發(fā)展，使其他部門或產(chǎn)業(yè)相應(yīng)產(chǎn)生，各部門產(chǎn)生又使產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，形成商業(yè)、金融、交通、中介、媒體等城市功能，使城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。 （三）大力發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化奠定發(fā)展基礎(chǔ)。
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