對我市社區(qū)青少年活動陣地建設的調(diào)查和思考(完整版)
【正文】 的資源。多年來實行的“二元制”戶籍制度和“離土不離鄉(xiāng)”的政策，以及勞動力市場體系建設滯后，阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和安置。第一，小城鎮(zhèn)的支撐作用不夠。第一，農(nóng)村人口基數(shù)大。2009年，隴南市人口和勞動力占全省的1/10，但生產(chǎn)總值占4%，居民儲蓄存款占5%，消費品零售總額占3%，財政收入占4%，城、鄉(xiāng)居民收入水平分別比全省水平低2583元、1055元，居第 114位，經(jīng)濟實力居全省第12位。人均耕地面積少，且自然條件差，單位面積產(chǎn)出少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯，農(nóng)民要靠經(jīng)營承包土地來實現(xiàn)小康，是比較困難的；單純依靠農(nóng)村的資源稟賦和現(xiàn)有基礎實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距也是不現(xiàn)實的。 （二）城市化水平低。主要表現(xiàn)在： （一）城市中心帶動作用不強。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，隴XX縣區(qū)除了商業(yè)服務業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和少量的加工業(yè)之外，幾乎沒有什么工業(yè)，并且從業(yè)人員少，缺少產(chǎn)業(yè)支撐。加快城鎮(zhèn)化建設，需要大量的資金投入，僅靠財政資金是遠遠不夠的，而融資渠道不暢，信貸資金以及其他社會資金參與的力度不足是目前推進隴南城鄉(xiāng)建設的主要瓶頸。隴南市農(nóng)村勞動力中，%，%。隴南市農(nóng)村勞動力中，還有60%的是小學及文盲、半文盲勞動力。再者，武都區(qū)域中心的功能正逐步完善，縣到市區(qū)通達時間至少在2小時以上。必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，通過加快實施城鎮(zhèn)化建設，大量吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，使越來越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)分離出來，轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)、變?yōu)槌擎?zhèn)居民。 第一，加快戶籍管理制度改革。逐步割斷轉(zhuǎn)移勞動力與土地的“臍帶”。 第一，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。 第三，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進城鎮(zhèn)化建設要堅持市場運作、多元投資的做法。本文以隴南為例，探索城鎮(zhèn)化建設存在的困難、原因，進而提出解決經(jīng)濟落后地區(qū)城鎮(zhèn)化建設的思路，為經(jīng)濟落后地區(qū)城鎮(zhèn)化建設提供借鑒參考。同時，可考慮仿效XX市的做法，建立城鎮(zhèn)建設投資公司，通過劃撥市政道路設施產(chǎn)權(quán)、土地儲備經(jīng)營權(quán)、路橋收費權(quán)和發(fā)行公司債券等方式，注入資金、經(jīng)營產(chǎn)權(quán)，使之成為拉動城鎮(zhèn)投資建設的重要渠道。在發(fā)展思路上，走規(guī)?；?、商業(yè)化、品牌化、旅游化、科技化發(fā)展之路。工業(yè)的發(fā)展，使其他部門或產(chǎn)業(yè)相應產(chǎn)生，各部門產(chǎn)生又使產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，形成商業(yè)、金融、交通、中介、媒體等城市功能，使城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。 （三）大力發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化奠定發(fā)展基礎。
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