【正文】 現(xiàn) “ 經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變、經(jīng)營人員增多、經(jīng)營管理規(guī)范 ” 的良性態(tài)勢 。按照一年打基礎(chǔ)、兩年創(chuàng)品牌的發(fā)展思路，全力推進家庭服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)工程，家庭服務(wù)業(yè)扶持取得明顯成效。借助行業(yè)協(xié)會及主管部門力量，從重點行業(yè)和企業(yè)入手，聯(lián)合發(fā)文組織培訓(xùn)，通過行業(yè)和主管部門的介入，日常管理更方便，教學(xué)重點更突出。通過增強培訓(xùn)內(nèi)容針對性、地域方便性，今年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的開展大有改觀，改變了以往一些人不愿培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉人湊數(shù)的被動局面，今年共舉辦 SYB、 GYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班 21 期，培訓(xùn)學(xué)員 1240 人，其中 206 人實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，帶動了 3100 多人就業(yè)?？h委縣政府高度重視園區(qū)企業(yè)招工工作，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)為園區(qū)企業(yè)招工考核辦法和定期通報制度，將招工工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評，對招工不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人進行約談，高位推動招工工作責(zé)任落實；人社部門積極跟進，成立工作組，由科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊全天候掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)招工工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛出臺招工激勵措施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的積極性，確保了源源不斷為園區(qū)輸送員工，滿足了園區(qū)企業(yè)的用工需求。 一、注重攻堅破難，民生工程各項指標全面完成 **年，我局緊緊圍繞人力資源和社會保障民生工程目標任務(wù)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實， 32 項指標均完成或超額完成目標任務(wù)。 (四 )以強化執(zhí)法維權(quán)為突破，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。 (二 )以推進社 保擴面為方向，不斷完善城鄉(xiāng)社保體系。勞動關(guān)系確立的規(guī)范程度不高，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系還有很多工作要做 。三是全面提高工作效率，著力彰顯效能機關(guān)。二是積極推進勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，為提高案件的辦案質(zhì)量，實行了案件會審制度，我局聘請了工會、法院、司法、經(jīng)貿(mào)、律師參加案件會審 。另外，積極參與了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革。完成了 1599 名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員聘 任證書審查換證工作 。完成了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置及聘用 工作，全縣 256 個單位經(jīng)市局審批共設(shè)置三類崗位 4464 個崗位。五是我局加大各項社保基金的監(jiān)管力度，健全稽核工作監(jiān)督約束機制，開展專項檢查，確保了基金安全。審核城鎮(zhèn)居民住院費用 220 人次，支付基金 145 萬元 。生育保險參保人數(shù) 15346 人，完成任務(wù)的 109%。 (二 )抓擴面，社會保障覆蓋面和能力穩(wěn)步提升。創(chuàng)業(yè)帶 動就業(yè)人數(shù) 534 人，完成市下達任務(wù)的 102%。從 1 月 1 日起，農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金從現(xiàn)有的每人每月 195 元提高到每人每月 235元，增加 40 元。至第一季度末，全縣新增就業(yè) 3595 人（縣職介統(tǒng)計 6559 人）。已征集三支一扶大學(xué)生崗位 112 個，報縣政府批準后實施招聘。 繼續(xù)推進中層干部輪崗交流。 實施職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，對本縣底領(lǐng)取老年農(nóng)民養(yǎng)老金補貼人員，每人每月增加老年農(nóng)民養(yǎng)老金補貼 40 元。失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù) 580 人，完成市下達任務(wù)的 145%。 社保的擴面征繳工作是進一步完善保障體系和提升能力的基礎(chǔ)。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù) 1550 人，完成任務(wù)的 97%，均比去年有較大幅度增加。審核支付工傷保險待遇 748 人次，支付基金 610 萬元 。 (三 )抓管理，人才隊伍建設(shè)成效顯明。其中管理 1032 個、專技 3061 個、工勤 371 個。完成了農(nóng)村拔尖人才的推薦、選撥、上報工作，市級 10 人，縣級 20 人 。健全企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作長效機制，維護了社會和諧穩(wěn)定。進一步完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，全年受理勞動人事爭議結(jié)案 77 件，其中調(diào)解 35 件，裁決 42 件。不斷完善辦文、辦會、辦事的行為標準和工作流程，以創(chuàng)先爭優(yōu)、保持黨的純潔性教育 活動為契機，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。人事管理和社會保障等法規(guī)政策有待進一步貫徹落實，干部隊伍的能力與高標準、高質(zhì)量完成工作任務(wù)的要求還有差距。 在鞏固已有擴面成果的基礎(chǔ)上，緊跟城鎮(zhèn)化步伐，重點做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的參保工作。 在加強勞動管理工作的同時，進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法勞動用工，依法查處違法用工行為，加大農(nóng)民工工資支付日常巡視檢查和專項檢查力度。其中： 8 項指標完成全年任務(wù)的 150%以上， 19 項指標有望進入全市前六。三是在優(yōu)化用工服務(wù)上下功夫。 加大了職業(yè)技能培訓(xùn)力度。同時，借助勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法力量，加大持證上崗宣傳與執(zhí)法檢查力度，規(guī)范從業(yè)行為，有效引導(dǎo)從業(yè)者通過參加培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格，成為專業(yè)、穩(wěn) 定的產(chǎn)業(yè)工人。注重政策激勵作用。截至目前，全縣新增有固定場所和聯(lián)系人的家庭服務(wù)機構(gòu) 13 家，吸納帶動從業(yè)人員 800 余人，我縣家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和規(guī)范管理走在了全市的前列。五斗江鄉(xiāng)大學(xué)生村官鄭祖程通過 “ 小貸 ” 扶持從事生態(tài)養(yǎng)殖，傳授村民養(yǎng)殖經(jīng)驗，將良種野豬分給村民喂養(yǎng)，統(tǒng)一集中銷售帶領(lǐng)村民致富 ,經(jīng)中央電視臺經(jīng)濟頻道報道，贏得社會贊美，激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情。二是強化稽核。今年查處了于田衛(wèi)生院利用虛擬掛床住院的方式套取醫(yī)?；? 元，對于田衛(wèi)生院處以扣除違約金 8 萬元、方有楠等 6 名醫(yī)師處以扣除定崗醫(yī)師積分 10 分，暫停城鎮(zhèn)醫(yī)保處方權(quán) 3 個月的處罰。實現(xiàn)參保對象 “ 不進人社門，可辦人社事 ” 。 建立了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，要求建筑企業(yè)在施工前按中標價 1%%的比例一次性繳交農(nóng)民工工資保證金，專項用于 農(nóng)民工工資清欠，今年共收取建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金 300 多萬元，切實解決了拖欠農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益。實行了仲裁員個案負責(zé)制，強化了庭審責(zé)任，提高了仲裁員業(yè)務(wù)水平。從試點鎮(zhèn)外調(diào)配工作人員，由試點鎮(zhèn)黨委、政府研究提出，我局根據(jù)試點鎮(zhèn)的意見，按程序辦理，受到了基層的好評。今年共為 19 家事業(yè)單位招聘工作人員98 名，較好地緩解了我縣事業(yè)單 位用人緊缺的現(xiàn)狀。今年新增人事代理人員檔案 497 份，目前庫存人事代理檔案 6784 份，是 **市人事代理檔案數(shù)量最多的縣。把整改落實作為群眾路線教育實踐活動的重中之重抓實抓好， 3 月份以來，共組織黨員干部 57 人參加 “ 干部夜訪 ” ，夜訪群眾 42 戶，為群眾辦實事 23 件。建立局領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶重點企業(yè)制度，定期深入園區(qū)企業(yè)走訪，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。加大服務(wù)平臺建設(shè)力度，新建 **縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施 “ 一托四 ” 項目（即縣就業(yè) 和社會保障服務(wù)中心、湯湖鎮(zhèn)、新江鄉(xiāng)、碧洲鎮(zhèn)和巾石鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站），目前縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目主體已完工。積極向各級媒體報送稿件，大力宣傳我局工作特色、成效。截至目前，已投入工作經(jīng)費 2 萬元，協(xié)助該村完成老遂桂線公路道路硬化、粉刷房屋 3600 平方米、拆除廁所 8 間，附屬房 5 間，殘垣斷壁 4 處、搬遷廢品收購站 2 個、修筑河堤150 米等實事，使上溪村面貌一新，幫扶成效明顯。組建一支 3 人以上的專業(yè)社保擴面宣傳隊伍，制定獎懲激勵措施，促進擴面工作深入基層；樹立一批各類參保人員的鮮活典型，充分調(diào)動群眾參保的積極性；社保、醫(yī)保、勞監(jiān)大隊聯(lián)動，督促企業(yè)制定和落實參保計劃，開展社會基本養(yǎng)老保險與工傷保險統(tǒng)征工作。通過改革，建立一套能充分調(diào)動各方面、各層面爭先創(chuàng)優(yōu)積極性的有效機制，形成推進民生工程目標任務(wù)落實的強大合力。 一、上半年人社工作情況 (一 )積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 8205 人，完成年任務(wù)的 82%。面向農(nóng)民工群體舉辦 “ 春風(fēng)行動 ” 專場招聘會，提供崗位 3233 個 。 充分發(fā)揮人力資源市場促進就業(yè)的橋梁紐帶作用。到期貸款回收 (還款 )率達 %。組織職業(yè)技能鑒定 4342人 ,3690 人獲得《國家職業(yè)資格證書》。多渠道抓好社保擴面工作，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保 。 1— 5 月，我市城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等五項社會保險參保人數(shù) (不含省本級 )分別為 45 萬人、 萬人、 萬人、 萬人、 萬人，基金總收入 111939 萬元，總支出 103885 萬元，累計結(jié)余 億元。再次對全市 31 萬名新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人的個人賬戶進行數(shù)據(jù)清理，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確和基金安全 。到計劃單列試點的云龍鎮(zhèn)開展醫(yī)改工作調(diào)研，擬訂《云龍鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化試點工作實施方案》。完成專家遠程考評病歷系統(tǒng)的開發(fā)工作，醫(yī)學(xué)專家可通過該系統(tǒng)對病歷檔案資料進行遠程閱覽及評審，并提出考評意見反饋回社保局 。用足用好政策，放大政策效應(yīng)，解決好重點人群的就業(yè)問題 。 強化重點群體就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)優(yōu)惠政策落實到位。累計完成農(nóng)村勞動力調(diào)查登記 56609 人。同時，指導(dǎo)街道辦、社區(qū)等勞動保障平臺就近就地舉辦供需見面會，不斷向基層延伸市場就業(yè)服務(wù)。進一步加強和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)管理，結(jié)合人力資源市場調(diào)研，制定培訓(xùn)工作要點和培訓(xùn)計劃，明確以促進就業(yè)為重點，提升就業(yè)率為目標，確保計劃先行，有序開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 。 多措并舉幫扶海南優(yōu)美內(nèi)衣公司下崗員工再就業(yè)。按時足額發(fā)放退休人員基本 養(yǎng)老金 。通過懸掛標語、發(fā)放資料、現(xiàn)場解答、播放宣傳片等多種方式，積極開展《工傷保險條例》頒布 10 周末集中宣傳活動，上半年，工傷認定 240 例，勞動能力鑒定 65 例。 進一步提高醫(yī)保政策的普惠性和保障水平。 加強社?；鹂茖W(xué)管理，確保基金安全運行。完成 2024 社保基金決算工作，在全省考核中被評為一等獎 。配合市教育局做好 2024 教育部直屬師范大學(xué)免費師范生的招聘工作。完成我市 2024 公開招考的 39 家單位 64 個公務(wù)員職位的計劃申報、報名審查和資格復(fù)審工作 。做好公務(wù)員管理信息系統(tǒng)的建庫工作，并對全市 107 家單位 7216 名公務(wù)員共計 50 萬多條信息進行審核更新，通過了省委組織部、省人社廳的審核驗收，我市名列全省第一，被評定為優(yōu)秀單位。 落實市委《關(guān)于改革和創(chuàng)新城市社區(qū)管理體制的決定》。同時，繼續(xù)做好社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)、系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)整理工作，擴展社區(qū)業(yè)務(wù)服務(wù)，協(xié)調(diào)各部門開放系統(tǒng)接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，積極推進信息共享平臺建設(shè)。根據(jù) 市統(tǒng)計局的統(tǒng)計情況，今年第一季度我市城市居民人均可支配收入增長 %。辦理公務(wù)員調(diào)動(交流 )13 人、公務(wù)員登記和轉(zhuǎn)正定級 207 人、市政府人事任免手續(xù) 112 人。穩(wěn)步推進中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作，完成市直屬中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位核定，并協(xié)助市教育局完成材料申報、論文鑒定和能力說課工作。委托會計師事務(wù)所協(xié)助開展用人單位社會保險費專項稽核檢查工作，社保經(jīng)辦機構(gòu)和勞動監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合調(diào)查摸底用人單位 6106 家，并責(zé)令違規(guī)單位整改并補繳社保費。嚴格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 管理，對基金財務(wù)軟件系統(tǒng)進行改造，開發(fā)了自動儲存?zhèn)浞菹到y(tǒng)，確保基金財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。提高 h7n9 禽流感患者醫(yī)療保險待遇，報銷比例由 85%提高到 95%，封頂線由 26 萬元提高到 50 萬元，不設(shè)起 付線、特殊檢查、特殊治療、乙類藥品的種類和自付比例。 做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。全力做好在 XX區(qū)進行社?？òl(fā)放試點的籌備工作。二是在招聘會現(xiàn)場設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款服務(wù)咨詢臺，深入開展優(yōu)惠政策宣講活動，現(xiàn)場推介創(chuàng)業(yè)項目 36 個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)和小額 擔(dān)保貸款等宣傳資料 3000 余份，為有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的下崗員工提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及小貸服務(wù)，幫助其以創(chuàng)業(yè)促進個人再就業(yè)。通過對培訓(xùn)計劃、開 班信息、補貼申報進行網(wǎng)上公示，以及健全和完善培訓(xùn)抽查、電話回訪、定期統(tǒng)計、培訓(xùn)機構(gòu)年檢等制度，進一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的管理。制定實施《 XX 市人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)實施方案》，完成人力資源服務(wù)機構(gòu)的檢驗工作，上半年新增 2 家機構(gòu)獲得人力資源服務(wù)許可，全市獲得許可證的人力資源服務(wù)機構(gòu)已達 19家。落實《 XX 市公益性管理暫行辦法》，截至 5 月，共有 1229 名服務(wù)期滿的公益性崗位人員 退出崗位 (目前有 1137 人在崗 )，積極對退崗人員做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和解釋工作，及時幫助辦理失業(yè)登記、發(fā)放失業(yè)金、組織參加專場招聘會。開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)進校園活動，現(xiàn)場推介創(chuàng)業(yè)項目 70 個 。加強公益性崗位的整頓和清理，抓好就業(yè)示范點建設(shè)，妥善解決就業(yè)困難群體就業(yè)問題。完成 2024 社?；饹Q算工作，在全省考核中被評為一等獎 。 加強社?；鹂茖W(xué)管理 ，確?；鸢踩\行。 進一步提高醫(yī)保政策的普惠性和保障水平。通過懸掛標語、發(fā)放資料、現(xiàn)場解答、播放宣傳片等多種方式，積極開展《工傷保險條例》頒布 10 周末集中宣傳活動，上半年，工傷認定 240 例，勞動能力鑒定 65 例。按時足額發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金 。 多措并舉幫扶海南優(yōu)美內(nèi)衣公司下崗員工再就業(yè)。進一步加強和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)管理，結(jié)合人力資源市場調(diào)研，制定培訓(xùn) 工作要點和培訓(xùn)計劃，明確以促進就業(yè)為重點，提升就業(yè)率為目標，確保計劃先行，有序開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 。同時，指導(dǎo)街道辦、社區(qū)等勞動保障平臺就近就地舉辦供需見面會，不斷向基層延伸市場就業(yè)服務(wù)。累計完成農(nóng)村勞動力調(diào)查登記 56609 人。 強化重點群體就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)優(yōu)惠政策落實到位。用足用好政策，放大政策效應(yīng)，解決好重點人群的就業(yè)問題 。堅持預(yù)防為先、主動作為、靠前服務(wù)，妥善處理勞動關(guān)系突出矛盾；開展用人單位誠信等級評價活動，充分發(fā)揮誠信企業(yè)的典型示范效應(yīng)，促進園區(qū)企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定；嘗試實行流動仲裁庭審制度，提高仲裁工作的知曉度。進一步圍繞我縣十大產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)群眾需求，對標先進水平，在增強培訓(xùn)針對性上下功夫，著力形成我縣職業(yè)技能培訓(xùn)品牌；進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)資金管理、場所建設(shè)和工作隊伍建設(shè)；進一步加大對考評師、實訓(xùn)基地、技能大師的培育工作力度。選派精干力量組成征地拆遷幫扶工作組，竭盡全力做好幫扶對象的思想動員、政策宣傳和搬遷安置工作， 截止 9 月底，我局率先完成了 105 國道拓