【正文】 在 15m2 左右（有條件的內(nèi)建衛(wèi)生間），擺放 2 張以上單人床，并配備儲(chǔ)物柜、桌椅、電風(fēng)扇（空調(diào)）、電視機(jī)等設(shè)施。武警哨兵負(fù)責(zé)查驗(yàn)出入監(jiān)區(qū)人員的手續(xù)（看守所出具的有效手續(xù)），防止無(wú)關(guān)人員出入監(jiān)區(qū)。 3．配置備勤力量。由省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，武警福建省總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省公安廳監(jiān)管處負(fù)責(zé)人、武警福建省總隊(duì)司令部負(fù)責(zé)人和作戰(zhàn)勤務(wù)處負(fù)責(zé)人為成員。立足實(shí)用，遵循規(guī)律，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車輛沒有稱重檢測(cè)的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不得重復(fù)處罰。 （三）建立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件。不能單純以治代管或者罰款了事，凡是能夠在源頭治理的都必須 在源頭治理，做到超限超載等違章違規(guī)車輛不得上路。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。 第二階段從 2024 年 6 月 20 日至 2024 年 2 月 28 日，為集中治理階段。 四是交通運(yùn)管、公安交警、軍車監(jiān)理等部門要聯(lián)合組織力量，集中打擊貨運(yùn) “ 黑車 ” 、 “ 假軍車 ” ，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)現(xiàn)行公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，要在解決車輛 “ 大噸小標(biāo) ” 的基 礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。二 是要區(qū)別對(duì)待不同類型的車輛。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門核定。 （ 1）二軸車輛，其車貨總重超過 20 噸的； （ 2）三軸車輛，其車貨總重超過 30 噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）； （ 3）四軸車輛，其車貨總重超 過 40 噸的； （ 4）五軸車輛，其車貨總重超過 50 噸的； （ 5）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過 55 噸的； （ 6）雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。在集中開展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進(jìn)駐超限運(yùn)輸檢測(cè)站，實(shí)行 24 小時(shí)全天候?qū)Τ蕹d車輛進(jìn)行綜合治理。 四是對(duì) “ 大噸小標(biāo) ” 恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級(jí)交通部門對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。 三是強(qiáng)化源頭宣傳。 四、治 理工作的主要任務(wù)和實(shí)施步驟 車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治。 整頓非法改裝車輛工作：由工商部門會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。各市、縣（區(qū)）人民政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好各項(xiàng)治理工作。 福建省人民政府辦公廳 二 ○○ 四年六月十五日 福建省開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案 省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財(cái)政廳 省物價(jià)局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局 省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦 （二 ○○ 四年六月十二日） 經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定在全國(guó)開展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛（以下簡(jiǎn)稱車輛）超限超載治理工作。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 治理超限超載運(yùn)輸工作是踐行 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要。在省政府批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸檢測(cè)站和臨時(shí)檢測(cè)點(diǎn)，共同組織對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)，依法對(duì)超限超載行為進(jìn)行處理。 （三）建立治理工作責(zé)任制 各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要逐級(jí)建立治理工作責(zé)任制。特別是針對(duì)駕駛員流動(dòng)分散的特點(diǎn)，充分發(fā)揮廣播電臺(tái)的影響和作用，擴(kuò)大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。 二是由 “ 大噸小標(biāo) ” 車輛的車主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交警部門申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。 （三）對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理 從 2024 年 6 月 20 日起，利用 1 年時(shí)間，由各級(jí)交通、公安交警部門按照 “ 統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng) ” 的要求，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理。同時(shí)，各地要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保治理工作的順利開展。各級(jí)交通、公安交警部門在治理超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對(duì)于車輛第 1 次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T。為確保治理工作的順利開展，減少其對(duì)群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級(jí)交通、公安交警部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。 一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費(fèi)征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法和收費(fèi)系數(shù)，對(duì)多軸大型車輛適當(dāng)給予收費(fèi)優(yōu)惠。 一是交通部門要會(huì)同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。 （六）進(jìn)度安排 全省開展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開始，力爭(zhēng)用 1 年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，召開會(huì)議對(duì)全省治理情況進(jìn)行總結(jié)。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。對(duì)治理期間群眾反映的問題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要 及時(shí)收集、分析、研究和解決，定期向省治理車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。各級(jí)公安部門要安排適當(dāng)警力，隨時(shí)做好聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)出擊，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、集體沖關(guān)、暴力抗法等事件，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。 二、基本原則 （一）安全第一的原則。 （五）密切配合、分工負(fù)責(zé)的原則。駐所武警中隊(duì)兵力編制 38 人的，設(shè)晝哨；編制 45 人以上的（含 45 人），設(shè)晝夜哨。 AB 門原則上設(shè)置在看守所收押大廳（收押室）與進(jìn)入內(nèi)監(jiān)區(qū)閉合通道之間的適當(dāng)位置。哨位內(nèi)要安裝子彈安全箱、監(jiān)控、報(bào)警、通信等執(zhí)勤必備設(shè)施。編制 38 人武警中隊(duì)的看守所，監(jiān)墻頂部安裝 1～ 1． 5米的防護(hù)鋼網(wǎng)，并安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)。 2．加強(qiáng)看守所與武警中隊(duì)協(xié)作機(jī)制。 （三）總結(jié)推廣（ 11 月 1 日至 2024 年 6 月 31 日）。工作中遇到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的困難和問題，要及時(shí)報(bào)告黨委、政府，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商解決，確保監(jiān)管執(zhí)勤改革取得實(shí)效。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)要根據(jù)看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確每項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。 （一）合同制消防隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)要達(dá)到 “ 五有 ” （有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練）要求，隊(duì)員向社會(huì)招聘，每隊(duì) 6 至 10 人，管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派遣，業(yè)務(wù)受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T指導(dǎo)，實(shí)行 24 小時(shí)執(zhí)勤，按照準(zhǔn)軍事化要求進(jìn)行管理和訓(xùn)練。志愿消防隊(duì)隊(duì)員由接受過消防培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，掌握消防設(shè)施基本操作要領(lǐng)的志愿人員組成，平時(shí)相對(duì)分散或者輪流在社區(qū)、村鎮(zhèn)的消防執(zhí)勤點(diǎn)值班，接到報(bào)警后迅速投入滅火救援，不計(jì)報(bào)酬。 2024 年底前，對(duì)全省各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)招收的現(xiàn)有外聘人員進(jìn)行清理、考核，錄用后納入消防文職雇員管理范疇。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)給予義務(wù)、志愿消防隊(duì)員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。公安消防部隊(duì)要按照制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，參照現(xiàn)役消防隊(duì)管理模式，進(jìn)一步健全合同制消防隊(duì)伍執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、管理教育等各項(xiàng)規(guī)章制度；要明確消防文職雇員的崗位職責(zé)，加強(qiáng)教育和管理，切實(shí)發(fā)揮其作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職、企事業(yè)專職、義務(wù)消防組織、保安消防組織等多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們不僅能夠擔(dān)負(fù)滅火任務(wù)，而且能夠承擔(dān)消防宣傳、防火巡查等任務(wù)。對(duì)工作不落實(shí)，致使發(fā)生火災(zāi)后不能有效撲救，造成重特大火災(zāi)事故的，要依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。公安消防機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、有步驟地做好派出所民警消防培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)村派出所開展消防監(jiān)督工作。公安、綜治、建設(shè)（規(guī)劃）、民政、農(nóng)業(yè)等部門要互相配合，加快村鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制步伐。要積極借鑒和推廣福鼎市秦嶼鎮(zhèn)辦專職消防隊(duì)、晉江市商會(huì)專職消防隊(duì)、晉江市陳埭農(nóng)民消防隊(duì)、長(zhǎng)樂市金峰志愿消防隊(duì)、壽寧縣南陽(yáng)青年志愿消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展和壯大各種消防力量的新路子。對(duì)于省、市、縣交界農(nóng)村的火災(zāi)，各地要按照 “ 便利出警、受理優(yōu)先 ” 的原則，加強(qiáng)相鄰轄區(qū)滅火作戰(zhàn)單位之間的聯(lián)系，密切配合，有效施救，保障邊界農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要抓住季節(jié)特點(diǎn)和重大節(jié)日等時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，通過廣播、有線電視、報(bào)刊、文化工作站、宣傳欄以及各種消防宣傳資料，對(duì)廣大群眾進(jìn)行貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防知識(shí)宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué) 的生產(chǎn)、生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)；要定期組織開展以少年兒童、老年人、婦女等群體為主要對(duì)象的消防自護(hù)教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)撲救以及安全疏散、逃生自救方法等，使農(nóng)民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能；要在農(nóng)民群眾集中的學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室等場(chǎng)所增加消防安全常識(shí)的宣傳內(nèi)容，并在村內(nèi)人員主要流動(dòng)地段設(shè)置消防宣傳欄、宣傳牌，在駐村企業(yè)和火災(zāi)荷載大的區(qū)域（地段、部位）制作防火警示標(biāo)志；鄉(xiāng)村廣播站要定期進(jìn)行消防安全宣傳，普及消防安全常識(shí)，提高人民群眾的消防安全知識(shí)水平。 “ 貸款修路，收費(fèi)還貸 ” 是國(guó)家為加快公路和城市道路建設(shè)作出的一項(xiàng)重要決策。同安龍門嶺隧道分站并入同安龍門嶺隧道主站，實(shí)行雙向收費(fèi)。 （五） 2024 年撤并的收費(fèi)站：泉州的泉州大橋、順濟(jì)大橋、荀江大橋 3 個(gè)收費(fèi)站，收費(fèi)期限截止時(shí)間為 2024 年 6 月 30 日 24 時(shí)，屆時(shí)南安城關(guān)和石礱站改為雙向收費(fèi)。 此次清理整頓，對(duì)收費(fèi)還貸公路收費(fèi)站，按照合法有效原則復(fù)核相應(yīng) 債務(wù)，并考慮今后影響收費(fèi)的各項(xiàng)相關(guān)因素后，進(jìn)行收費(fèi)年限測(cè)算。 全省收費(fèi)公路要實(shí)行規(guī)范管理。通行費(fèi)收入按照《福建省預(yù)算外資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理。 五、積極穩(wěn)妥地做好道路收費(fèi)站點(diǎn)清理整頓實(shí)施工作。 。各地和省直有關(guān)部門要做好宣傳解釋工作，精心組織，確保清理整頓工作順利完成。要重新核定 收費(fèi)站點(diǎn)人員編制和管理費(fèi)用，收支預(yù)算由設(shè)區(qū)市交通主管部門編制，同級(jí)財(cái)政主管部門審批，并分別報(bào)省財(cái)政、交通、物價(jià)部門備案。省交通廳會(huì)同省直有關(guān)部門及時(shí)研究制訂加強(qiáng)我省收費(fèi)公路管理的辦法。全省保留的道路收費(fèi)站點(diǎn)及其收費(fèi)年限于 2024 年底前予以集中公告。 （六）降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：福州鰲峰大橋收費(fèi)站原執(zhí)行的每車次增加 2 元的收費(fèi)，到 2024 年 12 月31 日 24 時(shí)終止。 （四）撤消收不抵支或收益很差的收費(fèi)站：撤消寧德的飛鸞嶺站、霞浦站。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我省有些道路收費(fèi)站點(diǎn)存在設(shè)置不夠合理，管理不夠規(guī)范，與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不盡相符等問題。教育部門要把消防安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校安全常識(shí)教育內(nèi)容，達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、推動(dòng)一個(gè)村莊的消防安全社會(huì)效應(yīng)。要把農(nóng)村消防宣傳教育納入 “ 四五 ” 普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等活動(dòng)之中。行政村、自然村要由鄉(xiāng)、村兩級(jí)包片干部和派出所片警牽頭，通過整合農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、保安力量等群防群治力量，普遍建立群眾義務(wù)消防隊(duì)或建立由基層民兵、退伍軍人、熱心群眾、志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì)，配備手抬消防泵等滅火設(shè)施，充分利用灌溉機(jī)械作為滅火器材，以便撲救初起火災(zāi)，做到防范于 未然。要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，并與