【正文】 之百。到2007年底，各地要查清本轄區(qū)內城市批次建設用地“未批先用”的建設項目，并依照查處權限予以處理；對單獨選址建設項目未依法辦理建設用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設的行為，要查清事實，分析原因，明確責任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見。到2007年底，各地要對“以租代征”問題進行逐一清理，按照查處權限，依法依規(guī)嚴肅處理。以上意見如無不妥，請批轉各地各部門執(zhí)行。在同質同價的前提下，優(yōu)先采購本省企業(yè)生產的產品。分散采購由各采購單位組織實施。聯席會議辦公室（以下簡稱“省采購辦”）設在省招標局，由省招標局一位負責同志兼任辦公室主任，省人民政府辦公廳、省經貿委、省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳、省工商局、省物價局、省技術監(jiān)督局等部門派員參加辦公室工作。省級政府采購工作聯席會議的職責：制定采購政策，協調、指導、監(jiān)督政府采購工作，審議批準采購工作計劃和集中招標采購項目。四、四、集中招標采購原則上每半年審批一次，統一招標。六、六、省監(jiān)察廳對招標活動進行全過程監(jiān)督，以保證招標活動按照公開、公正、公平的原則進行。貴州省財政廳貴州省監(jiān)察廳貴州省招標局一九九九年四月九日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。對未依法辦理農用地轉用和土地征收審批，國家機關工作人員批準“以租代征”占地建設的，要追究其非法批地的法律責任；對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設的，要追究其非法占地的法律責任。二、工作安排（一）自查清理階段（9月15日至10月14日）。省國土資源廳、省監(jiān)察廳將組成工作組，對自查清理、查處糾正工作以及第七次衛(wèi)星圖片檢查中違法違規(guī)用地查處情況進行檢查。（三）依法查處，督促整改。要通過當地主要媒體曝光影響惡劣的典型案件，定期召開新聞發(fā)布會，通報百日行動的進展情況。（六）及時總結，報告情況。貴州省人民政府辦公廳二○○七年九月二十一日關于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作的意見省國土資源廳 省財政廳根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）及《財政部國土資源部中國人民銀行關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜〔2006〕48號）等文件精神，為加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作，現提出以下意見。市（州、地）國土資源局負責制定本轄區(qū)的項目管理辦法；編報本級土地開發(fā)整理規(guī)劃及計劃；建立本級土地開發(fā)整理項目庫，負責本轄區(qū)省財政分配資金、耕地開墾費及其他資金投資項目的入庫（立項）審批、規(guī)劃設計及預算審查和項目驗收，對本轄區(qū)的項目實施進行監(jiān)督、檢查和指導；建立本級新增耕地指標庫，負責本轄區(qū)新增耕地指標的流轉管理和調劑；負責本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目和新增耕地指標備案材料審核和上報。根據財綜〔2006〕48號文件和《財政部國土資源部關于調整中央分成的新增建設用地土地有償使用費分配方式的通知》（財建〔2007〕84號）精神并結合我省實際，新增建設用地土地有償使用費（包括中央返還部分和繳入省財政部分）由省財政按統籌分配，實行分級管理分成使用。每年在安排新增建設用地土地有償使用費分配方案下達之前，省財政廳會同省國土資源廳對各地上一資金使用情況進行檢查。業(yè)主單位自行補充的,建設項目用地報批時須出具新增耕地合格證。縣（市、區(qū)）人民政府用于土地開發(fā)整理，實現耕地占補平衡的資金來源主要是：本級財政收取的耕地開墾費、土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)的部分、省級財政分配的新增建設用地土地有償使用費按項目下達給各縣（市、區(qū)）的部分、涉農資金用于土地開發(fā)整理部分?？h（市、區(qū)）每年用于占補平衡的新增耕地指標總量的30%以上必須通過實施土地整理、復墾項目獲得，該比例根據耕地占補平衡情況適時調整、提高，并列入目標考核。上年土地開發(fā)整理計劃未完成的市（州、地），本不得申請跨市（州、地）新增耕地指標調劑，并調減下一該地區(qū)建設項目占耕指標。市（州、地）國土資源局負責本轄區(qū)除省直接投資項目以外的其他項目新增耕地合格證的核發(fā)。各地不得滯留新增耕地指標，滯留新增耕地指標2年（含2年）以上未使用的，省國土資源廳可根據全省重點建設項目占補平衡的需要進行調劑使用。市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府要進一步健全土地開發(fā)整理機構，加強隊伍建設，明確監(jiān)管職能，促進土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高人民群眾的思想道德和科學文化素質，具有重要作用。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區(qū)老年活動設施建設上，促進社區(qū)老年活動的開展。(五)各設區(qū)市要重點建設好群藝館、圖書館。(六)“十五”期間，完成縣縣有文化館、圖書館的建設目標。要加強對城鎮(zhèn)大型露天文化活動場所的管理和使用，各級文化主管部門要搞好活動的組織和安排。各基層文化單位要嚴格條件，把好進人關。各級機構編制、文化主管部門要從公益性文化單位性質及其職能不斷拓展的實際出發(fā)，同時兼顧不同地區(qū)社會經濟發(fā)展水平、人口規(guī)模，認真做好這些單位的核編定編工作。逐步完善城市社區(qū)文化指導員制度，鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織才能的居民擔任社區(qū)文化指導員。特別要從提高農民 素質入手，普及網絡應用、農業(yè)科技知識，幫助農民脫貧治愚，使經濟欠發(fā)達地區(qū)農村實現跨越式發(fā)展。在城市繼續(xù)推進“彩色周末”廣場文化活動的深入開展，并逐步擴大區(qū)域、拓展形式，豐富內容。各級文化主管部門要組織專業(yè)和業(yè)余作者深入基層，為群眾多創(chuàng)作一些貼近時代和生活、短小精悍的文藝作品。要把文化建設列入當地國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經費列入當地財政預算。要切實加強民族民間文化遺產保護，扶持有代表性和有影響的農村區(qū)域性民間民俗藝術活動、藝術項目，資 助民族民間藝術的傳承及其資料的搶救和整理等。實施文化扶貧工程，由省財政、文化、精神文明建設和扶貧開發(fā)等部門統籌安排用于扶貧補助貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)以縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位為主的文化基礎設施建設的項目。有關部門要對現行文化經濟政 策的落實情況進行督促和檢查。工商行政管理機關負責重合同守信用活動的開展和重合同守信用單位的確認工作。第八條 第八條 單位明確有負責人負責合同管理工作，建有相應的合同管理專（兼）職機構，安排有專（兼）職合同管理人員。第三章 申報與確認程序第十二條 第十二條 重合同守信用單位分為國家、省、地三級。1．連續(xù)兩年獲地級重合同守信用單位的單位，可申報省級重合同守信用單位。（一）復核工作由確認的工商行政管理機關負責。（三）有虛報、隱瞞情況或發(fā)生違法、違約等行為的，由確認機關撤銷其重合同守信用單位稱號，收回牌匾、證書。3．地（州、市）工商行政管理機關應在受理日起30日內對申報單位考核完畢，符合條件的，報省工商行政管理機關確認。第十三條 第十三條 重合同守信用單位的申報與確認程序。第十條 第十條 依法簽訂合同，加強合同管理。第五條 第五條 獲得重合同守信用單位稱號的，均可在業(yè)務往來，刊登廣告時出示重合同守信用單位證書，證明和載明企業(yè)信譽。要研究制定新的政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設投入格局。(七)加大基層文化設施建設投入。(三)加大對公益性群眾文化活動的財政補助，保證重大群眾文化活動的經費投入。全省繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進縣、文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民間藝術之鄉(xiāng)活動。(六)加強對文化市場的培育和管理。做好民間藝術的挖掘、整理和開發(fā)利用，重點命名發(fā)展一批民間藝術之鄉(xiāng)，藝術之鄉(xiāng)要開展經常性的文化藝術活動。要充分利用街道宣傳文化單位、社區(qū)服務活動室、文化廣場等現有設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。在各類文化比賽和交流 方面，民間文藝團體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權利。(七)各級人民政府要加強文化市場的管理機構和稽查隊伍建設，落實人員編制和日常工作所需經費，采取培訓方式，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)宣傳文化單位人員必須具有中專以上學歷。在基層專業(yè)表演人員、群眾文化工作人員、圖書資料人員、文化經紀人等基層文化從業(yè)人員中逐步實行職業(yè)資格制度，全面實行職稱考評制度。經濟條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設文化館、圖書館；經濟欠發(fā)達、人口規(guī)模較小的縣可將文 化館、圖書館合二為一建設。各縣要抓好文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位和村文 化室建設。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化主管部門，按照國家和省有關規(guī)定和要求，在城鎮(zhèn)建設中，統籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設施建設。(二)全省基層文化建設的總體要求是：始終堅持中國先進文化的前進方向，大力弘揚中華民族 優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化。各級國土資源部門要高度重視已批準和正在實施的國家及省投資土地開發(fā)整理項目，嚴格按照國土資源部《關于開展國家投資土地開發(fā)整理項目實施情況檢查的通知》（國土資電發(fā)〔2007〕1號）、省國土資源廳《關于在全省開展國家、省投資土地開發(fā)整理項目實施情況檢查的通知》（黔國土資發(fā)電〔2007〕10號）要求和檢查意見，認真整改、抓緊實施、保證質量，盡快提請驗收，確保項目的全面完成。五、加強制度和隊伍建設，確保我省土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展（一）加強制度建設。各級人民政府要建立新增耕地指標流轉制度，加強指標流轉環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，杜絕暗箱操作和腐敗行為。但計劃占補量不得超過占用耕地總量的30%，且必須由項目所在地人民政府承諾在一年內完成并通過驗收。各級收取的耕地開墾費投資土地開發(fā)整理形成的新增耕地指標按資金來源分別進