【正文】 的管理措施不到位，營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所未制定緊急疏散方案并定期進(jìn)行演練的；員工不懂得疏散引導(dǎo)技能的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，限期時(shí)限原則上不應(yīng)超過 5 天。 ? 安全出口的數(shù)量、寬度不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，限期時(shí)限原則上不應(yīng)超過5 天。 ? 整改時(shí)限及執(zhí)法要求： ? 公共場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)將安全出口鎖住的，應(yīng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正。此階段工作由各區(qū)縣（市）政府專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組織，具體由行業(yè)主管部 門實(shí)施。 ? （二）自查整改（ 7 月 21 日至 8 月 10 日）。 ? 安全疏散設(shè)施的管理措施不到位，營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所未制定緊急疏散方案并定期進(jìn)行演練的；員工不懂得疏散引導(dǎo)技能的。 ? 一、指導(dǎo)思想 ? 以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和黨的十六 大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)消防法》等消防法律、法規(guī)為依據(jù)，以嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理為主線，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅(jiān)決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保證疏散設(shè)施完好和安全出口暢通，確保人員密集場(chǎng)所的消防安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 二、范圍和內(nèi)容 ? （一）范圍 ? 容納 50 人以上，或使用面積 100 平方米以上的影劇院、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉 OK 廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等 公共娛樂場(chǎng)所（室內(nèi)溜冰館的冰場(chǎng)、游泳館的游泳池、射擊館的靶道區(qū)、保齡球館的球道區(qū)的面積可不計(jì)算在內(nèi)）； 容納 50 人以上，或 50 個(gè)床（餐）位以上的就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐館； ? 容納 50 人以上，或營(yíng)業(yè)廳使用面積 100 平方米以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)（辦公、倉儲(chǔ)所占面積可不計(jì)算在內(nèi)）； ? 學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓； ? 勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。 ? 三、方法步驟 ? 專項(xiàng)治理工作要按照組織部署、自查整改、檢查驗(yàn)收、抽查監(jiān)督和工作總結(jié) 5 個(gè)步驟進(jìn)行。此階段工作由各區(qū)、縣（市）專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組織，主要由以行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。各行政主管部門要按各自職責(zé)分工開展檢查驗(yàn)收工作。 疏散通道不暢通的，應(yīng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正。 疏散門開啟方向錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，限期時(shí)限原則上不應(yīng)超過 3 天。 ? 在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，除按規(guī)定責(zé)令改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)的處罰。對(duì)于在消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為，特別是對(duì) 2024 年專項(xiàng)治理中 要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的，也應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 ? （五）工作總結(jié)（ 10 月 11 日至 10 月 21 日）。 ? （三）加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。 ? （六）加強(qiáng)工作聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。 三、治理重點(diǎn) (一 )在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場(chǎng)所使用易燃、可燃裝修材料的； (二 )火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)有故障或損壞，影響正常使用的； (三 )疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度及應(yīng)急照明裝置的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤；應(yīng)急照明燈損壞或失效；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的； (四 )公眾聚集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用；學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、勞動(dòng)密集型企業(yè)的集體宿舍和醫(yī)院病房將疏散通道、疏散樓梯、安全出口 鎖閉、封堵或占用；商場(chǎng)、市場(chǎng)及其他場(chǎng)所內(nèi)消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的； (五 )商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的； (六 )在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置柵欄，在人員密集場(chǎng)所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的； (七 )按規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，或所設(shè)系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)該場(chǎng)所各個(gè)位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的； (八 )在建筑物周圍違法亂搭亂建棚、房等違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的； (九 )在建筑物周圍有影響消防車通行或正常工作障礙物的； (十 )在人員密集場(chǎng)所設(shè)置的常閉防火門上，未設(shè)置 “ 常閉防火門應(yīng)隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài) ” 的警示標(biāo)識(shí)；內(nèi)推閂式疏散門上未設(shè)置操作方法提示標(biāo)識(shí)的； (十一 )消防安全責(zé)任制不落實(shí)，消防安全管理不到位，消防安全制度不健全，未制訂應(yīng)急疏散預(yù)案，員工不熟悉引導(dǎo)疏散技能的； (十二 )應(yīng)接受消防安全培訓(xùn)人員而未經(jīng)培訓(xùn)的； (十三 )室內(nèi)消火栓系統(tǒng)壓力不足，消火栓箱器材缺損，不能正常使用，未按規(guī)定配置滅火器等消防器材的； (十四 )建筑物或場(chǎng)所未經(jīng)消防安全審核或驗(yàn)收合格，不具備合法性 的； (十五 )經(jīng)治理仍存在火災(zāi)隱患，特別是存在重大火災(zāi)隱患，未落實(shí)整改資金和措施的。市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各區(qū)、縣 (市 )專項(xiàng)治理辦公室，要于 8 月 10 日前向市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告本行業(yè)、本地區(qū)單位的自查整改情況。 五、推進(jìn)措施 (一 )提供組織保障 為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作，成立市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)張桂華同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)盧國(guó)惠、市安全辦副主任劉星明、市公安局副局長(zhǎng)肖文東、市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李世陽同志擔(dān)任，成員由市建委、人防辦、監(jiān)察局、商務(wù)局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、旅游局、民政局、廣電局主管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)我市人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理全面工作。嚴(yán)格落實(shí)治理工作責(zé)任倒查和行政責(zé)任追究制度，對(duì)干擾、阻撓專項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。 為加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。 ? 疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞、標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤和采用發(fā)光疏散指示標(biāo)志代替燈光疏散指示標(biāo)志的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保 持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的。區(qū)政府成立南崗區(qū)人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道及安全出口專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組）。此階段工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組織，主要由行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。此階段工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組織，具體由行業(yè)主管部門實(shí)施。區(qū)政府專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)將組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、文化、工商行政管理等部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步依法嚴(yán)格治理。對(duì)于在消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對(duì) 2024年專項(xiàng)治理中要求限期整改 火災(zāi)隱患到期尚未整改的，也應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。對(duì)專項(xiàng)治理中工作走過場(chǎng)、措施不落實(shí)等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，并予以通報(bào)批評(píng)，以確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。 ? （三）加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。專項(xiàng)治理工作嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 ? 二、督查重點(diǎn) ? （一）消防安全責(zé)任制落實(shí)情況； ? （二）人員密集場(chǎng)所疏散通道、疏散樓梯和 安全出口被封堵、占用或因營(yíng)業(yè)生產(chǎn)、有人住宿被鎖閉的； ? （三）人員密集場(chǎng)所疏散通道、疏散樓梯和安全出口設(shè)置鐵柵欄和在外窗安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的； ? （四）人員密集場(chǎng)所疏散通道、疏散樓梯和安全出口數(shù)量、寬度不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的； ? （五）人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施是否配置，消防應(yīng)急預(yù)案是否制定； ? （六）火災(zāi)事故應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的； ? （七）區(qū)、縣（市）政府備案的重大火災(zāi)隱患和我市 58 家較大火災(zāi)隱患整改情況等。參檢人員要做到 “ 三個(gè)保證 ” ，即保證人員、保證時(shí)間、保證質(zhì)量。 二、范圍和內(nèi)容 (一 )排查范圍 1．居民住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、高層住宅樓等有居住功能的建筑物。居民樓道及共用空間內(nèi)是否存放易燃、可燃堆積物；疏散通道日常管理制度是否健全并有效落實(shí)；社區(qū)消防安全巡查制度是否健全。同時(shí)，各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門要召開消防安全重點(diǎn)單位、掛牌督辦火災(zāi)隱患單位、社區(qū)管理單位及其他相關(guān)部門的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人會(huì)議，明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛率，親自組織、部署 和督促，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 各地區(qū)要積極探索利用 “ 經(jīng)濟(jì)杠桿 “ 來制約消防安全管理中產(chǎn)生的一系列問題的機(jī)制，使違反消防安全管理的單位、個(gè)人不能在消防安全無保障的環(huán)境中獲取經(jīng)濟(jì)利益。 各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違章行為必須依法從嚴(yán)查處，對(duì)違規(guī)場(chǎng)所該責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正的要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，該責(zé)令限期改正的要責(zé)令限期改正并按期復(fù)查，該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，該查 封的要堅(jiān)決立即查封。通過采取多種宣傳教育培訓(xùn)手段，全面提 高全社會(huì)的消防安全意識(shí)和抵御火災(zāi)的能力。同時(shí)，要將重要情況和突出問題及一些針對(duì)本地區(qū)特色采取的好經(jīng)驗(yàn)和好做法隨時(shí)上報(bào)市安全委員會(huì)和市公安消防支隊(duì)，為市政府掌握消防排查進(jìn)展情況，安排、部署有關(guān)工作提供科學(xué)依據(jù)。 (四 )加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí) 各新聞媒體應(yīng)切實(shí)做好消防安全工作的宣傳報(bào)道工作，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識(shí)、曝光火災(zāi)隱患、反思火災(zāi)事故、開展消防安全討論、無償播 (刊 )發(fā)消防公益廣告，教育廣大群眾討刻注意消防安全。在運(yùn)用法律、行政、教育等手段的同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段控制新的 火災(zāi)隱患的產(chǎn)生，引導(dǎo)全社會(huì)向安全、健康的方向發(fā)展，使消防安全管理與社會(huì)群眾利益相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，主任由市公安局副局長(zhǎng)肖文東同志擔(dān)任，副主任由市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李世陽同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全市消防安全大排查具體工作。 (二 )集中整治階段 (6 月 11 日至 25 日 ) 各區(qū)、縣 (市 )政府要組織消防安全大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按各自職責(zé)分工對(duì)照本 方案規(guī)定的排查范圍和內(nèi)容開展集中檢查和整治工作。重點(diǎn)單位消防安全管理制度的運(yùn)行情況；防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改工作運(yùn)行情況；疏散預(yù)案和初期火災(zāi)撲救預(yù)案的制訂和演練情況。 3．未經(jīng)消防審核驗(yàn)收或經(jīng)審核驗(yàn)收不合格違法投入使用的建筑工程。在督查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反消防法律、法規(guī)行為的，除下達(dá)法律文書外，要依法予以查處，并督促單位落實(shí)整改措施，認(rèn)真加以解決；對(duì)存在重特大火災(zāi)隱患極易發(fā)生群死群傷，一時(shí)隱患整改不了的，要采取堅(jiān)決措施，該停的停，該封的封，絕不姑息遷就。由各區(qū)縣（市）、重點(diǎn)行業(yè)和單位負(fù)責(zé)提供人員密集場(chǎng)所名單，以及合格、不合格單位明細(xì)表（包括各地區(qū)備案的重大火災(zāi)隱患單位情況）。觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)