【正文】 （一）對市行政復(fù)議受理辦公室轉(zhuǎn)送的明確要求受理的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人和被申請人出具行政復(fù)議立案通知書； （二）對市行政復(fù)議受理辦公室轉(zhuǎn) 送的沒有明確要求是否受理的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，決定是否受理并出具相關(guān)行政復(fù)議文書； （三）對不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件但申請人堅(jiān)持申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)向行政復(fù)議申請人出具不予受理決定書； （四）接受轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)受理和決定不予受理的申請，應(yīng)當(dāng)在做出行政復(fù)議立案通知書或不予受理決定書之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)向市行政復(fù)議受理辦公室備案； （五）對于受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)在案件辦理結(jié)束后 30 日內(nèi)按照《哈爾濱市行政復(fù)議文書備案審查辦法 》的規(guī)定備案。 第三條第三條 本辦法由市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 市行政復(fù)議受理辦公室具體負(fù)責(zé)全市行政復(fù)議申請的集中接收轉(zhuǎn)送工作。 第九條第九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請做出不予受理決定的理由不能成立的，市行政復(fù)議受理辦公室應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)送該行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)，其上一級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《哈爾濱市行政復(fù)議規(guī)定》處理。 第十五條第十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對其主管人員和直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的 ,依照有關(guān)規(guī)定建議有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分： （一）無正當(dāng)理由拒絕接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請的； （二）對于行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)受理而不 予受理的； （三）未將行政復(fù)議立案通知書、不予受理決定書、駁回行政復(fù)議申請通知書、行政復(fù)議終止通知書、行政復(fù)議決定書等行政復(fù)議文書及時(shí)報(bào)送市行政復(fù)議受理辦公室備案的。 第四條凡具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房： (一 )年收入在 4 萬元 (含 4 萬元 )以下的無房戶或住房困難戶； (二 )企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人； (三 )市政府組織實(shí)施的重點(diǎn)工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭； (四 )現(xiàn)住房面積低于本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn) 70%的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工。申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房面積最大不得超過建筑面積 100 平方米。 第十二條申報(bào)材料初審合格的，將對申請人及其配偶姓名、核準(zhǔn)蓋章單位及可購經(jīng)濟(jì)適用住房面積等情況，在市政府行政服務(wù)中心大廳公示欄和哈爾濱市房產(chǎn)住宅局信息網(wǎng)上公示，公示期為 7 天。 第十五條已購經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后，已滿 5 年 (含 5 年 )的，可按市場價(jià)格出售。 ? 一、指導(dǎo)思想 ? 以黨的十六大精神和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)市十一次黨代會精神，按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)的總體要求，堅(jiān)持依法治區(qū)，從嚴(yán)整治，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管的工 作原則，綜合治理道路交通秩序，強(qiáng)化城區(qū)管理，保證道路暢通；加強(qiáng)交通安全教育，營造遵章守紀(jì)的交通氛圍；通過集中整治，促進(jìn)道路交通管理水平的全面提高。 ? 三、責(zé)任分工 ? 區(qū)城建局 ? 全面維修車行道及 “ 城管的士 ” 監(jiān)控區(qū)域人行道，保持道路完好，提高中 部地區(qū)道路通行能力；科學(xué)組織道路改造維修工程，做到文明施工、縮短工期、保證質(zhì)量，做好地下管線施工協(xié)調(diào)，加強(qiáng)挖道管理，確保按期挖掘，及時(shí)回填、修復(fù)，將道路施工對交通的影響降到最低點(diǎn)。 ? 區(qū)人防辦 ? 對人防通道進(jìn)行清理，保證行人過街暢通。各街道辦事處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和有關(guān)單位按照全市統(tǒng)一部署，全面落實(shí)各自承擔(dān)的任務(wù)，集中力量解決本單位、本系統(tǒng)內(nèi)存在的影響交通秩序和安全的突出問題。要認(rèn)真對本單位的駕駛員、干部職工進(jìn)行交通安全教育。 （五）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。 ? 二 00 三年五月十五日 ?? 南崗區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動實(shí)施方案 5 月中旬，氣溫回升很快，為防治 “ 非典 ” 的滋生蔓延，給廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)整潔清新的室外環(huán)境，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展春季環(huán)境衛(wèi)生集中清理突擊周活動，特制定本方案。 （三）清理鐵路沿線、內(nèi)河、出城口環(huán)境。針對春季風(fēng)大、污染源多的現(xiàn)象，對無積塵街路片區(qū)、 “ 城管的士 ” 監(jiān)控區(qū)以及重點(diǎn)街路、重點(diǎn)部位、繁華地區(qū)、敏感地帶的街路、綠地、景園，要加強(qiáng)巡 視和按標(biāo)準(zhǔn)不間斷地清掃保潔，確保達(dá)到 “ 七凈五無 ” 標(biāo)準(zhǔn)， “ 無積塵 ” 片區(qū)及主要街路全面實(shí)行水沖洗作業(yè)。 ? （七）加強(qiáng)街面環(huán)境管控。主要任務(wù)是對各管理作業(yè)面進(jìn)行全面環(huán)境整治，區(qū)政府抽調(diào)城建、城管、執(zhí)法、愛衛(wèi)會專人組成環(huán)境衛(wèi)生檢查督辦組，對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行檢查督辦，確保整治任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。各單位要高度重視，將任務(wù)逐一分解，落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人、具體街路、點(diǎn)位，逐街推進(jìn)、逐項(xiàng)逐條落實(shí)，集中精力，全力以赴抓出成效。市和區(qū)、縣 (市 )兩級政府間職權(quán)劃分合理，分工明確；同級政府各部門之間職能明晰，配置合理；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)制度和機(jī)制基本建立。建立 “ 一個(gè)窗口 ” 受理行政許可，實(shí)行聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)的工作 機(jī)制，規(guī)范行政許可文書格式，逐步推行網(wǎng)上辦理行政許可，探索建立相對集中行政許可權(quán)的方式。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，逐步將行政許可中資格、資質(zhì)的認(rèn)定權(quán)轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，從機(jī)構(gòu)形式和組織制度上擺脫行業(yè)自律組織和中介機(jī)構(gòu)與行政部門的從屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真正脫鉤，保證行業(yè)自律組織和中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，發(fā)展獨(dú)立、公正、規(guī)范的各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律組織，強(qiáng)化對行業(yè)自律組織和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，逐步建立引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)自律組織和中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市發(fā)改委、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳，市信息產(chǎn)業(yè)局，市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。及時(shí)清理與法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 2．建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法制度。制定行政許可受理、行政許可申請審查、行政許可決定、行政許可決定送達(dá)、實(shí)施行政許可特別程序以及對被許可人實(shí)施行政許可情況的監(jiān)督檢查等制度，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。 3．落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償，行政賠償費(fèi)用由財(cái)政納入預(yù)算予以保證。完善信訪制度，暢通信訪渠道，及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)，切實(shí)解決人民群眾通過信訪舉報(bào)反映的問題，并保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和人身安全。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)依法行政意識，提高運(yùn)用法律手段解決問題的能力和水平。此項(xiàng)工作由市人事局，市政府法制辦負(fù)責(zé)。 (三 )定期報(bào)告 推進(jìn)依法行政工作的情況，市政府每年要向省政府、市人大常委會報(bào)告，向市政協(xié)通報(bào)；各區(qū)、縣 (市 )政府每年要向市政府和本級人大常委會報(bào)告，向本級政 協(xié)通報(bào)；政府工作部門每年要向本級政府報(bào)告。具體督查工作由政府法制部門會同有關(guān)部門組織，并邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派有關(guān)人士、群眾代表參加。此項(xiàng)工作由市編委辦，市政府法制辦負(fù)責(zé)組織市各有關(guān)部門和各區(qū)、縣 (市 )人民政府落實(shí)。把依法行政、依法辦 事的能力和水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此項(xiàng)工作由市信訪辦，市政府法制辦負(fù)責(zé)。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局，市各有 關(guān)部門負(fù)責(zé)。具體行政執(zhí)法行為被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷、確認(rèn)為違法或者責(zé)令履行義務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任。 (六 )完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制 1．完善各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。建立健全行政執(zhí)法案卷評查、行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)制約制度。定期對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行審查、清理、確認(rèn)，并向社會公告。 (四 )理順行政執(zhí)法體制 1．深入推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。認(rèn)真落實(shí)《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》確立的各項(xiàng)決策制度，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。將政務(wù)信息公開作為各級行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度。 5．完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。此項(xiàng)工作由市政府法制辦、市政府行政服務(wù)中心，市編委辦、監(jiān)察局、信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。行政責(zé)任追究制度得到落實(shí)，行政監(jiān)督效能有所提高。區(qū) 政府將抽調(diào)專人組成督察組，深入街路、庭院進(jìn)行督察，對整治標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的單位通報(bào)表揚(yáng)，對未達(dá)標(biāo)單位予以批評并