【正文】 治理能力現(xiàn)代化。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市 場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。國家行政學(xué)院教授丁元竹表 示，公報始終貫穿公平正義的理念。中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華說，讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因為土地是農(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家安全戰(zhàn)略的思路逐步顯現(xiàn)。在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會主義制度總目標(biāo)作出了明確定位?！度嗣袢請蟆飞缯撝赋?，這是公報提出的一個重大理論觀點。專家們認(rèn)為，把深水區(qū)的改革向前推進需要具有權(quán)威性、全局性和戰(zhàn)略性的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行掌握，因此該領(lǐng)導(dǎo)小組將對改革議題進行整體設(shè)定和統(tǒng)籌安排，在頂層設(shè)計上把握改革的方向和力度。國家開發(fā)銀行研究院副院長曹紅輝說，此處的改革必須和政府職能轉(zhuǎn)變改革相配套，事權(quán)的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制 制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。三中全 會公報：推進經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)文明建設(shè) 全會對全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法制中國建設(shè)，強化全力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。 1實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度 要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。在這個過程，中國實現(xiàn)了人均 GDP 向一萬元高收入國家的邁進，面臨中等收入陷阱，這是一個很關(guān)鍵的時期。這表明，現(xiàn)在我國把市場放到了一個非常非常重要的地位。以經(jīng)濟方面為例，像財政體系，由財政制度、金融制度、社會保障制度等，構(gòu)成一個實際上完整的體系。對于細則，國家有關(guān)職能部門將陸續(xù)推出。但在現(xiàn)階段，投資還是相對很關(guān)鍵的，所以三中全會勾勒出了到 2024 年的路線圖，希望在 2024 年前后真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。只有做到這三點，民間資本才真的能進入。我們應(yīng)當(dāng)有信心通過進一步的改革，讓兩種力量協(xié)作迸發(fā)出活力，創(chuàng)造新的奇跡。 中國進入活力爆發(fā)期 從經(jīng)濟發(fā)展階段來說，工業(yè)化、城市化、信息化的需求是很大的， 雖然我們的科技創(chuàng)新能力趕不上發(fā)達國家，但經(jīng)過 30 年的發(fā)展，我們的創(chuàng)新能力還是得到了很大提升；盡管人口紅利沒有了，但老百姓素質(zhì)提高方面還有很大空間。 “ 根基 ” 的說法也是第一次提出。 2024 年前后真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 在十八屆三中全會以前，我們黨和政府一直在強調(diào)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。我們只有通過進一步的體制體系的建立，才能為國家的治理能力構(gòu)建一個比較好的基礎(chǔ)。這些以前也提過，這次再次提出，原因之一可能是人們此前對此寄予了很高的期望。第四，中國的人口結(jié)構(gòu) 現(xiàn)在發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟高速增長的空間受到嚴(yán)重擠壓。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障 要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改