【正文】 ，我們需要明確的知道什么是更好發(fā)揮政府作用和怎樣才能更好發(fā)揮政府作用。縱觀公報全文，全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制的改革，其核心是要處理好政府與市場的關(guān)系。全面深化改革的要點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨建，具體包括建設(shè)和完善現(xiàn)代市場體系、完善基本經(jīng)濟(jì)制度、轉(zhuǎn)變政府職能、財稅體制改革、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、開放性經(jīng)濟(jì)新體制、社會主義民主政治制度、法制中國、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、文化體制機(jī)制創(chuàng)新、社會事業(yè)改革創(chuàng)新、社會治理體制、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)改革、黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。十八屆三中全會指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。改革就是改革政府自己，要劃清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起決定性的作用，要嚴(yán)格限制政府權(quán)力，權(quán)力要有嚴(yán)格的法律規(guī)范，權(quán)力的運(yùn)營必須嚴(yán)格在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行。個稅改革后，富人階層的稅負(fù)可能有所增加，這符合《決定》中“逐步提高直接稅比重”的方向?？紤]到這一切，《決定》提出了以“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”的新思路。四、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中國歷史上的“革命”和“變革”，農(nóng)民都做出了很大的犧牲，但是他們的犧牲與創(chuàng)造在一定程度上并沒有給自己帶來對等的利益。三中全會會議公報提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。本社從21日起開設(shè)“新華社信箱在新的歷史起點(diǎn)上，時代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供強(qiáng)大動力和旺盛活力第三篇：解讀 十八屆三中全會解讀2013年11月9日至12日十八屆三中全會召開，會議通過了公報《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全文近5000字，全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改？實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要調(diào)動起各個方面支持改革、參與改革的積極性、主動性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。目前，世界上設(shè)置國家安全委員會的，除中華人民共和國之外，還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。建立公平開放透明的市場規(guī)則——實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；/ 10完善主要由市場決定價格的機(jī)制——凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場——允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價；完善金融市場體系——允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)；深化科技體制改革——建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。要優(yōu)化必要的行政審批程序。（四）深化財稅體制改革：完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率深化預(yù)算制度改革。（五）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制：賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。（七）加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)：發(fā)展基層民主堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證公民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問題決策前協(xié)商的制度/ 10（八）推進(jìn)法治中國建設(shè)：確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)維護(hù)憲法法律權(quán)威。（九）堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人：讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行 這是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。（十一）推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。（十二）創(chuàng)新社會治理體制/ 10改進(jìn)社會治理方式。（十三）加快生態(tài)文明制度建設(shè)：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度 生態(tài)保護(hù)紅線 資源有償使用健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度：健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。推動軍民融合深度發(fā)展。（二）對市場角色的全新定位公報中，特別強(qiáng)調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”。（四）對民生領(lǐng)域改革的高度關(guān)切在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度，描述為“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。（七）對建立生態(tài)文明制度的空前強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。歷經(jīng)35年改革開放，中國又到了抉擇的時刻。半年里，國務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)221項(xiàng)。(三)整體推進(jìn)加重點(diǎn)突破，改革全面提速必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙還有不少，在群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。目前廉政的新探索，包括廣東、河南、廣西、陜西、安徽、浙江、青海、湖南8個省份，涵蓋政務(wù)公開、官員財產(chǎn)信息公開、嚴(yán)管三公經(jīng)費(fèi)、輿論監(jiān)督、公共服務(wù)領(lǐng)域向社會開放等內(nèi)容。?北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍表示，在約束政府部門的自由裁量權(quán)方面，廣州的嘗試并非全國首創(chuàng)。?三湘風(fēng)紀(jì)向廣大網(wǎng)友問聲好！?11月20日9時，湖南省紀(jì)委省監(jiān)察廳正式開通官方微博，湖南省委常委、省紀(jì)委書記黃建國發(fā)出第一條微博向網(wǎng)友問好。但同時需要解決的問題是，怎么避免對已有公車的浪費(fèi)，再去采購。11月11日，高陵縣紀(jì)委下發(fā)通知，全縣19名黨政?一把手?依次在電視、網(wǎng)絡(luò)上，面向全縣30萬人，介紹廉潔自律及配偶子女基本情況。?周志忍說。?學(xué)者們認(rèn)為，?電視公開官員財產(chǎn)信息?的方式并不能普遍適用。它還和公車的GPS定位系統(tǒng)相連，是否違規(guī)用車，也隨時可查。周志忍則明確表態(tài)，?我不認(rèn)為這套制度能持久。?改革初始一兩個月，大家都覺得如釋重負(fù)，沒有必要迎來送往，喝酒接待?。周志忍也表示：?公開的渠道是次要的，關(guān)鍵是‘公開官員財產(chǎn)配偶信息’能不能作為一個制度留下來，如果是為了爭改革的‘風(fēng)頭’，過幾年就沒有了，這樣的作用不是很大。?有了由下至上的探索之后，應(yīng)該由上至下出臺具體實(shí)施政策，明文規(guī)定統(tǒng)一模板，分級別公開，公開哪些信息，隱瞞信息受到什么處罰等等，才能真正走向落實(shí)。?—6—第五篇：十八屆三中全會解讀十八屆三中全會解讀一：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 【報告摘要】公報指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[意義] 國家治理體系是由國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的治理方略構(gòu)成的，國家治理能力是國家統(tǒng)籌各個領(lǐng)域的治理，使其相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的能力。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐 敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明?！焙惛J(rèn)為，現(xiàn)階段存在的最大弊病就是政府的手太長，沒有厘清市場與政府各自發(fā)揮作用的邊界。這樣一來，實(shí)際上是剝奪了儲戶的利益，也加重了企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)。中央或者地方能夠在新一輪的行政審批制度改革中建立三張清單——權(quán)力清單、職能清單、行政審批事項(xiàng)清單。從三中全會公報來看，要在權(quán)力上做文章，讓它在陽光下運(yùn)行，把它關(guān)在制度的籠子里。有的地方政府不僅主導(dǎo)資源配置，出面招商引資，而且對微觀經(jīng)濟(jì)活動不斷干預(yù)。【微言微語】“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號，它需要實(shí)在體制機(jī)制變革，切切實(shí)實(shí)的公民參與?，F(xiàn)在，公權(quán)力需要規(guī)范，在黨內(nèi)已達(dá)成共識，這無疑是一個積極的信號。有些和公權(quán)力最近的社會群體，不僅在“分蛋糕”時要拿到最大的一塊，還要想方設(shè)法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。后來我們進(jìn)入社會主義時期，過去搞的是運(yùn)動式的防腐敗，效果就不太好。十八屆三中全會解讀三：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 【報告摘要】全會公報指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。政府需要給投資者創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，除了清理審批事項(xiàng)，還要降低行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并通過減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間、規(guī)范審批收費(fèi)等工作，提高政府的工作效率和服務(wù)水平，激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)包括民營資本在內(nèi)的各種投資主體的積極性。比如在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻還是偏高，民資很難進(jìn)入?！緢蟾娼庾x】公報中關(guān)于健全懲治和預(yù)防腐敗體系的上述表述，絕大多數(shù)之前都提過，有的出現(xiàn)在十七大、十八大報告里；有的出現(xiàn)在中紀(jì)委全會的會議通報中。當(dāng)代中國，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！竟珗蠼庾x】完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面深化改革的總目標(biāo)，也是在公報中第一次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。?首先政府得有決心，權(quán)力要在陽光下運(yùn)行。?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅(jiān)持不下去了?。最后堅(jiān)持了八九個月，?不僅僅是額外靈活申請的項(xiàng)目資金申請不下來，明確規(guī)定給當(dāng)?shù)氐馁Y金也拿不下來，有關(guān)部門一直拖延不給。?吃一頓飯、抽一盒煙，接待誰都有，但是搞不下去了，原因是整個大環(huán)境，上一級的人來考察，也不敢吃飯，連一根煙都不抽。?現(xiàn)在有很多社會熱心人士密切關(guān)注政府上網(wǎng)的信息，對每一筆政府支出流向是否合理，會提出判斷。?周志忍舉例：?一個縣級班子，副處級以上干部有20多個，科長、局長人數(shù)更多。?官員信息公開，如果能統(tǒng)一表格、模板，讓老百姓知道，可以通過什么渠道、什么理由去查詢，更具實(shí)效。?此舉完全符合十八屆三中全會精神?，何增科表示，?會議中也提出，對新起任的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)信息公開進(jìn)行試點(diǎn)?。比如河南周口市的?電視問政?，已試運(yùn)行了近一年，網(wǎng)友就在近期為其叫好。?這