【正文】 根本沒有問題。但所需經(jīng)費在年度支出預(yù)算之外，不得不在撥入的專項資金中列支，或干脆采取按撥入專項資金一定比例提取經(jīng)費的做法。工作人員缺乏積極主動性和創(chuàng)造性，對業(yè)務(wù)工作少調(diào)查不研究，不能滿足財政管理工作的要求。在專項資金使用方面，將上級撥入的專項資金部分用于日常經(jīng)費支出，未按?？畹挠猛就耆糜陧椖拷ㄔO(shè)，做到?？顚Ｓ谩１O(jiān)督工作必須貫穿資金分配、使用的全過程，既要開展事前、事中、事后的監(jiān)督，又要對某些資金的使用進行專項監(jiān)督檢查。要多從財源建設(shè)和監(jiān)督管理方面下功夫，提高資金的使用效益，做到收、支、管、監(jiān)并重才是解決問題的根本途徑。應(yīng)對上級檢查方面，由于一個項目存在多層配套撥款，投入資金必然大于上級有關(guān)部門所撥的某筆資金。鎮(zhèn)級政府在財政收支矛盾極其突出的情況下，為籌措資金解決事業(yè)發(fā)展問題，只能多向各有關(guān)部門爭取專項資金。 （四）管理工作不到位。鎮(zhèn)級財政支配的?？?，一般是由上級撥入的具有專門用途不能挪作他用的專項建設(shè)資金。在專項資金使用方面，將上級撥入的專項資金部分用于日常經(jīng)費支出，未按?？畹挠猛就耆糜陧椖拷ㄔO(shè)，做到專款專用。工作人員缺乏積極主動性和創(chuàng)造性，對業(yè)務(wù)工作少調(diào)查不研究，不能滿足財政管理工作的要求。但所需經(jīng)費在年度支出預(yù)算之外，不得不在撥入的專項資金中列支，或干脆采取按撥入專項資金一定比例提取經(jīng)費的做法。因此，應(yīng)付某一級或某一部門的專項資金使用情況檢查根本沒有問題。如以往的鎮(zhèn)級財政周轉(zhuǎn)金管理，由于管理不善，到后來絕大部分不能正常滾動，成為鎮(zhèn)級十分頭痛的一塊呆滯資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要正確處理鎮(zhèn)黨委政府分配的中心工作與財政本職工作的關(guān)系，重視財政監(jiān)管工作，履行好財政職能。 （二）收入與經(jīng)費掛鉤。尤其是鎮(zhèn)級財政人員，實際上好大一部分時間不是用于業(yè)務(wù)方面，而是從事領(lǐng)導(dǎo)安排的其他中心工作，在財政收支等業(yè)務(wù)工作方面花時甚少，缺乏監(jiān)督管理。 （二）“要”的思想作怪。 （三）財政工作的位置未擺正。這一客觀事實充分說明了樹立正確理財觀念和加強資金監(jiān)督管理工作的重要性。鎮(zhèn)級各有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立“專項資金管理臺帳”進行日常管理；要對項目實施進度和資金使用情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；項目完成后，應(yīng)及時向財政等有關(guān)部門報送專項資金支出決算和使用效果的文字報告。鎮(zhèn)級財政收入主要是稅務(wù)部門征收的各項稅收，在稅務(wù)部門垂直管理和國、地稅分設(shè)，以及稅務(wù)部門征收計劃不能滿足地方政府收入計劃的情況下，地方政府對稅務(wù)部門采取核定收入任務(wù)與經(jīng)費補助掛鉤的激勵措施；縣、鎮(zhèn)之間則實行下達稅收包干分成的管理辦法。因此，財政人員工作責(zé)任觀念和工作環(huán)境的偏離，造成財政監(jiān)督管理乏力。認為專項資金是塊“唐僧肉”，“會哭的孩子多吃奶”，不要白不要。鎮(zhèn)級黨政工作相對來說比較繁雜，中心工作比較多，為完成好上級下達的各項量化和考核工作，在分解工作時往往對財政人員下達一定的中心工作和考核任務(wù)，無意中削弱了財政監(jiān)督管理工作的力度；另方面，鎮(zhèn)級財力相對比較困難，只注重資金的籌集，力求解決好經(jīng)費來源問題，除采取收入任務(wù)與經(jīng)費掛勾等方法完成收入包干任務(wù)和爭取上級財政部門的項目資金支持外，輕視了財政監(jiān)督管理工作，使鎮(zhèn)級財政收、支、管、監(jiān)各項職能沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。 （二）建立對鎮(zhèn)級的轉(zhuǎn)移支付制度。 （一）、“條塊融合”就是將“條”和“塊”上的人員沉到基層，不僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人員對網(wǎng)格負責(zé)，也有各職能部門人員下沉到網(wǎng)格，由條和塊 人員共同對網(wǎng)格負責(zé)的工作團隊。它不是傳統(tǒng)意義上的蹲點幫扶，更不是走走過場，而是由過去被動、分散管理，改為主動、集中為老百姓服務(wù)。做為一名基層財政人，不但要解決本人職責(zé)范圍內(nèi)的事，對職責(zé)以外的，也要積極咨詢相關(guān)科室，幫助農(nóng)戶解決問題。一是民情收集到位，全面掌握農(nóng)戶的基本情況；二是意見梳理到位，認真做好走訪記錄；三是案情分析到位，對各類問題進行集中剖析、共同研討解決方法；四是意見反饋到位，形成相應(yīng)的意見答復(fù)單，按照輕重緩急辦事原則進行反饋。 建立一戶一檔基礎(chǔ)信息，每戶信息、補貼對象、補貼內(nèi)容、補貼標(biāo)準、補貼金額清清楚楚，一目了然，群眾聽得懂、看的全、搞得清；政府摸清了情況，整合了惠民資金，既節(jié)約了時間和人力物力，又提高了工作效率。同時，由于主管部門各自為政，很容易造成多頭撥付，形成“撒胡椒面”的撥款方式，不能使有限的資金形成規(guī)模效應(yīng)和發(fā)揮應(yīng)有的作用。 （四）虛報套取，擠占挪用，導(dǎo)致專項資金損失浪費。這些管理部門沒有責(zé)、權(quán)、利的約定，造成了產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任不落實等問題。三是財政部門“重資金規(guī)模和數(shù)量、輕使用質(zhì)量和效益”、“重資金安全性、合法合規(guī)性檢查，輕社會效益、經(jīng)濟效益監(jiān)督”等問題不同程度存在，造成財政監(jiān)管缺位。此外，財政監(jiān)督機構(gòu)的責(zé)權(quán)不相匹配。財政監(jiān)督局是財政監(jiān)督工作的牽頭單位，但在實際工作中又沒有參與預(yù)算的編制工作，導(dǎo)致事前和事中的財政監(jiān)督嚴重缺位。 （二）客觀原因。巴州區(qū)于2014年成立了財政監(jiān)督局，專門履行財政監(jiān)督檢查的職能，但受制于人員少（核定編制20名，實有人員僅5名）、資金項目多，出現(xiàn)了事后專項突擊檢查多，日常監(jiān)督管理少的情況，導(dǎo)致財政監(jiān)督職能缺位。這些資金有的是主管部門挪用后用于彌補機關(guān)經(jīng)費不足，有的是基層虛報冒領(lǐng)、套取專項資金用于其他開支，致使專項資金損失浪費嚴重，政策效果不明顯。從當(dāng)前各地上報的專項資金項目看，往往缺乏其事前的真實性、可行性的科學(xué)判斷，完全憑自下而上的經(jīng)費申請報告主觀進行決策。巴州區(qū)在財政專項資金監(jiān)督管理工作中，推行了一系列行之有效的辦法和措施，取得了明顯成效。由于大冶新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、煤礦搬遷等，村民就業(yè)生活地點有一定的流動性，網(wǎng)格化管理的作用不能有效發(fā)揮。 財政所人員分包各村，每周二、周五、周六定為下訪日，充分了解民情，急群眾之所急，想群眾之所想。 任務(wù)不明確。 （二）“職責(zé)明確”鎮(zhèn)機關(guān)的網(wǎng)格長負責(zé)分包網(wǎng)格的整體運作；對排查出的屬于財政所管理業(yè)務(wù)的，財政所分包人員應(yīng)及時處理，處理不了的應(yīng)向上級匯報。當(dāng)前，鎮(zhèn)級經(jīng)濟相對貧困已是不爭的事實，縣級財政