對(duì)土地管理和政策問(wèn)題的思考(完整版)
【正文】 ；到2024年，可能還會(huì)有２億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，加上子女和妻子等家屬，也會(huì)有２５０００萬(wàn)轉(zhuǎn)移人口。問(wèn)題是象英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、日本、德國(guó)等這樣一些人口密度比我們還要大的國(guó)家分配一些耕地用來(lái)建設(shè)城市、企業(yè)和交通，并沒(méi)有發(fā)生糧食危機(jī)，進(jìn)入了發(fā)達(dá)國(guó)家行列，甚至農(nóng)產(chǎn)品還可以出口；而一些阿富汗、埃塞俄比亞、孟加拉等非洲和亞洲國(guó)家，農(nóng)村人口占較大的比重，沒(méi)有將很多的耕地用來(lái)進(jìn)行城市化和工 業(yè)化，有的國(guó)家糧食還不夠吃，需要進(jìn)口。農(nóng)村集體作為土地的所有者，與政府就要被征用的土地，沒(méi)有談判和討價(jià)還價(jià)的平等地位和權(quán)力。 因此，從根本上解決目前諸多土地問(wèn)題的關(guān)鍵在于。 因此，工業(yè)化和城市化一定要互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)一定要進(jìn)區(qū)集中連片發(fā)展，不能簡(jiǎn)單 地否定開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。所以有地的不愿賣，想集中土地的不想買，土地 第 5 頁(yè) 共 6 頁(yè) 規(guī)模經(jīng)營(yíng)就很難實(shí)現(xiàn)。 六、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，究竟應(yīng)當(dāng)建立一種什么樣的土地產(chǎn)權(quán)和基本分配體制。一是宏觀和各地區(qū)的國(guó)土規(guī)劃要由土地管理部門(mén)來(lái)做，并與發(fā)展與改革委員會(huì)、城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)的計(jì)劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)和 配合；二是城市規(guī)劃部門(mén)，對(duì)城市的功能分區(qū)、道路、公益設(shè)施等等進(jìn)行合理的規(guī)劃，使城市形成合理的空間結(jié)構(gòu)；三是土地管理部門(mén)提請(qǐng)、起草和制定有關(guān)土地管理的法律和法規(guī)，起草過(guò)程要民主化，由土地管理部門(mén)監(jiān)督和處罰用地過(guò)程中的違法行為；四是土地管理部門(mén)打擊屯積土地和惡意炒買炒賣的行為，對(duì)土地的投機(jī)進(jìn)行限制，干預(yù)由炒作引起的地價(jià)上升；五是稅收部門(mén)，應(yīng)對(duì)土地交易中過(guò)
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