對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考(完整版)
【正文】 合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的 認(rèn)識(shí)還不到位，重視程度有待提高。全市有 7 個(gè)縣市區(qū)政府出臺(tái)了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，加入合作社的農(nóng)戶成員年收入普遍比非成員農(nóng)戶高 20%以上，這成為農(nóng)民加入專業(yè)合作社的主要吸引力。 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)取得成效。但是， **市農(nóng)民專合組織建設(shè)目前仍然存在諸多制約因素。這些農(nóng)民專合組織主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 利益聯(lián)結(jié)更加緊密。全市供銷社已建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社156 個(gè)、農(nóng)村綜合服務(wù)社 6 個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì) 105 個(gè)，超過(guò)全市農(nóng)民專合組織總量的三分之一。各地職能部門利用標(biāo)語(yǔ)、報(bào)刊、廣播、電視、培訓(xùn)班等形式， 去年培訓(xùn) 20864 人次，印發(fā)宣傳資料 17 萬(wàn)份。 強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。部分專合組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，沒(méi)有健全的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有規(guī)范的章程和財(cái)務(wù)管理等制度，缺乏民主管理、民主監(jiān)督。 指導(dǎo)管理體制尚未形成合力。 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 從市情看， **是川西北重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量位居 **前列，是全國(guó)有名的科技強(qiáng)市，全市上下正全力實(shí)施科技城建設(shè)和工業(yè)興市戰(zhàn)略，正在抓緊實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建，但是，全市農(nóng)村人口超過(guò) 400萬(wàn)，約占總?cè)丝?75%，耕地面積 420 多萬(wàn)畝，山區(qū)和丘區(qū)占絕大部份，縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，是典型的農(nóng)業(yè)大市，三農(nóng)工作是各級(jí)黨委、政府工作的重中之重。實(shí)踐證明，供銷合作社的體制和機(jī)制能夠與農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)緊密對(duì)接，完全有優(yōu)勢(shì)，有能力承擔(dān)起牽頭、引領(lǐng)、指導(dǎo)、建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社的職能。通過(guò)制定保護(hù)價(jià)、最低收購(gòu)價(jià)和二次返利等辦法，使農(nóng)民真正享受到實(shí)惠。兩延伸：即縱向延伸，在尊重成員意愿的基礎(chǔ)上使合作領(lǐng)域逐步由技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售向農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)資料購(gòu)買等上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)延伸，使社員能夠最大限度地分享加工、流通環(huán)節(jié)的利益；橫向延伸，逐漸由水果、蔬菜等規(guī)模小、農(nóng)戶覆蓋率低的小產(chǎn)業(yè)向糧食等規(guī)模大、覆 蓋率高的大產(chǎn)業(yè)延伸，提高專合組織對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的牽動(dòng)能力，讓農(nóng)民在更大的產(chǎn)業(yè)空間增加收入。緊緊圍繞農(nóng)村骨干產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，尊重農(nóng)民的意愿，既可完全由農(nóng)民自辦，也可以由技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。這些措施需要包括財(cái)政、稅務(wù)、金融、科技、人事、工商、發(fā)展改革等在內(nèi)的政府各有關(guān)職能部門，依照各自職責(zé)和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定予以進(jìn)一步落實(shí)。 （二）明晰部門職能職責(zé)，充分整合政府資源，形成分工負(fù)責(zé)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第九條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，因此，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展是各級(jí)政府的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。 上一頁(yè) [1][2][3][4]下一頁(yè) （一）充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、地 位、作用和發(fā)展農(nóng)民專
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1