對縣級紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法環(huán)境的思考(完整版)
【正文】 意識不強，渠道不暢，尚未成為反腐敗的主體力量。特別是在查處經濟案件時，認為有審計和財政部門，紀檢監(jiān)察是 “ 狗咬耗子多管閑事 ” 。由于紀委監(jiān)察局的雙重領導體制造成同級紀委監(jiān)察局對同級黨委政府的監(jiān)督形同虛設 。三是紀委工作經費保障機制不完善。據統(tǒng)計，僅黨的十五大以來，全國省（部）級以上機關共制定黨風廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件 200*余項，其中中央紀委、監(jiān)察部制定的就有 120 余項。如領導干部財產申報問題，以黨內法規(guī)形式出現，而此權涉及領導干部物權的行使，對其查詢又與《商業(yè)銀行法》有關規(guī)定相抵觸，造成事實上申報制度流于形式，一紙空文。 二、優(yōu)化縣級紀委執(zhí)紀執(zhí)法環(huán)境的對策 （一）加強廉政文化建設，營造崇廉倡廉風尚。五是加強新聞輿論的宣傳和監(jiān)督作用，把黨的反腐敗方針政策和黨員干部從政準則公布于眾，做到家喻戶 曉，真正讓人民群眾享有充分的知情權，以提高人民群眾參與監(jiān)督和反腐敗的積極性?？h紀委機關及聯合紀檢組工作人員實行縣紀委管理 為主。五是改善紀委與反腐敗工作責任部門的工作機制，完善反腐敗工作領導體制與 工作機制。縣級紀委是較基層的紀檢監(jiān)察機關，無權制定黨內法規(guī)，但是在具體落實上級廉政法規(guī)規(guī)定方面尚有空間。 （四）加強紀委監(jiān)察局自身建設，促進依紀依法辦案。四要逐步加大紀檢監(jiān)察干部異地交流的力度，在現階段要積極爭取縣委加大對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，真正讓紀檢干部解除后 顧之憂。縣紀委監(jiān)察局有一定執(zhí)紀執(zhí)法自由裁量權，也易產生腐敗行為。尤其是要吸收一批懂高科技、市場經濟知識、金融知識的人才進入紀檢監(jiān)察隊伍，應對高科技腐敗 。但是，在制定時要綜合考慮國家法律和上級有關規(guī)定，切不可違反國家法律不規(guī)或其相抵觸。一般在縣委分屬不同的副職分管，在整合反腐資源，形成反腐合力方面顯得比較麻煩。工資福利不在原單位領取，以解決所謂 “ 貓鼠共舞 ” 現象。 （二）突破體制機制障礙，理順紀委與縣委、縣政府及反腐敗工作責任部門的關系。廉政文化是圍繞廉政行為和現象形成的心理傾向、價值取向，思想認識和道德判斷，行為規(guī)范和實踐活動的總和，對人的思維方式和行為方式具有潛移默化作用。如刑法中的巨額財產來源不明罪，不管財產有多 第 5 頁 共 10 頁 少，最高刑罰是五年以下。特別是關于領導干部廉潔自律規(guī)定大多是禁止性規(guī)定，“ 不準 ” 、 “ 不許 ” 、 “ 嚴禁 ” 、 “ 禁止 ” 字眼多，沒有具體的細節(jié)規(guī)定，一旦到具體個案，就難以處理 。紀檢監(jiān)察機關被社會上一些人戲稱為 “ 第二收費局 ” 。這種領導體制的直接后果是導致了紀委缺乏應的獨立性，嚴重依附于同
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