城市社區(qū)居委會(huì)研究報(bào)告(完整版)
【正文】 名專職黨務(wù)工作者的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了社區(qū)工作人員，確?；鶖?shù)到位。居委會(huì)組織自身發(fā)展面臨的種種問題，促使其不斷的自我調(diào)整，自我完善，在面對(duì)現(xiàn)有體制無法突破的制約時(shí)，必然導(dǎo)致新的居委會(huì)體制的變革。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和社會(huì)制度的深刻變革，城市居民逐步由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，與所居住的社區(qū)關(guān)系越來越密切，政府的部分管理職能、服務(wù)職能脫離，迫切需要建立一種新的城市居委會(huì)管理模式，形成“小政府、大社會(huì)”的格局。我們開始大膽探討并建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，開始擴(kuò)充社區(qū)管理職能，承接企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)剝離的部分社會(huì)職能和服務(wù)職能，社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容不斷豐富，管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)開始展現(xiàn)。 （一）城市居委會(huì)組織制度的歷史性貢獻(xiàn) 我國(guó)城市居委會(huì)制度的建立伴隨著新中國(guó)的成立而誕生。新中國(guó)的建立，標(biāo)志著舊制度的全面滅亡。在社區(qū)建設(shè)的不斷深入過程中，居委會(huì)組織也得到了很好的發(fā)展，逐步完善了自身的制度、機(jī)制與功能，有效地實(shí)現(xiàn)了體制創(chuàng)新與發(fā)展。社區(qū)由此成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，城市各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)和聚集點(diǎn)。 二、城市居委會(huì)組織建設(shè)的“杭州實(shí)踐” XX市是全國(guó)率先設(shè)立居民委員會(huì)的城市，也是全國(guó)第一批開展城市居委會(huì)體制改革的城市，做第一個(gè)吃螃蟹的人，既需要探索的勇氣，也需要改革的魄力。根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整人員配備幫扶救助站和勞動(dòng)保障站專職人員、退休人員、外來人員專職協(xié)管員，確保增配到位。市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，在副省級(jí)城市中率先制定出臺(tái)了《XX市志愿者條例》，595個(gè)社區(qū)建立了志愿者服務(wù)站，涌現(xiàn)出2600余支社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，有注冊(cè)志愿者34萬(wàn)多人，打響了“時(shí)間銀行”、社區(qū)“一助一”結(jié)對(duì)服務(wù)等活動(dòng)等志愿服務(wù)的品牌。 一是樹立公共財(cái)政理念，全面落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。截至目前，共有2800余家社區(qū)服務(wù)業(yè)單位領(lǐng)取《XX市社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》，近900家享受到了共計(jì)2500多萬(wàn)的社區(qū)服務(wù)業(yè)扶持資金。 一是規(guī)劃先行，明確發(fā)展目標(biāo)。 （四）“有地方做事”，完善城市居委會(huì)工作條件 我市率先把其納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃之中，堅(jiān)持有利于開展社區(qū)服務(wù)、有利于合理利用社區(qū)資源的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)配套用房。建立健全了面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶的社會(huì)救助和社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)、面向全體社區(qū)居民的便民、利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大網(wǎng)絡(luò)。圍繞加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范管理，進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)職責(zé)，理順社區(qū)居委會(huì)與政府機(jī)構(gòu)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類組織的關(guān)系。其中重要的問題是提增公共服務(wù)供給項(xiàng)目和數(shù)量，并合理調(diào)整公共服務(wù)供給渠道和方式，使社區(qū)有條件、有能力承接政府公共服務(wù)傾斜的政策。完善社區(qū)黨建組織網(wǎng)絡(luò)，大力探索“社區(qū)建黨委、支部建樓道、樓道設(shè)小組”以及更多的新型互動(dòng)模式，以黨建促參與，有效地推動(dòng)著基層民主自治的發(fā)展。五是要完善契約的平等參與。六是要探索網(wǎng)絡(luò)的開放參與。沒有真正意義上的社區(qū)居民廣泛而主動(dòng)的參與，良性互動(dòng)關(guān)系就不可能真正建立起來。通過完善服務(wù)體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)政策支持等保障性措施，如加強(qiáng)對(duì)社區(qū)準(zhǔn)入制度執(zhí)行方式的探索，切實(shí)落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)”，夯實(shí)社區(qū)居委會(huì)自治能力發(fā)展的基礎(chǔ)，擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)自治能力發(fā)展的空間。二是理順社區(qū)管理工作體制
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