城市社區(qū)居委會研究報告-資料下載頁
2024-09-28 23:16本頁面
【正文】 近年來社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)熱點(diǎn)課題，很多城市和地區(qū)都在探索社區(qū)工作站模式。但是在改革的口號下，客觀上都導(dǎo)致了居委會功能的弱化和地位的邊緣化。如何在創(chuàng)新的同時保證社區(qū)居委會的主體地位，成為擺在我們面前的重要問題。我們認(rèn)為，首先是要理順社區(qū)居委會與政府、社會的關(guān)系。圍繞加強(qiáng)社區(qū)居委會規(guī)范管理，進(jìn)一步明確社區(qū)居委會職責(zé)，理順社區(qū)居委會與政府機(jī)構(gòu)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類組織的關(guān)系。圍繞完善社區(qū)居委會自治機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)民間組織、志愿者組織、業(yè)主組織、物業(yè)管理組織和其他社區(qū)組織的綜合管理。二是理順社區(qū)管理工作體制，積極探索建立社區(qū)公共服務(wù)工作站。以不削弱社區(qū)自治組織的作用發(fā)揮和不增加工作任務(wù)為前提，探索建立社區(qū)公共服務(wù)工作站模式，在人員配備上與居委會實(shí)行完全交叉兼職，整合資源，在任務(wù)上承擔(dān)上級交辦的社區(qū)事務(wù)性、公共性工作，構(gòu)建起社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，社區(qū)居民代表大會決策監(jiān)督、社區(qū)居委會議事執(zhí)行、社區(qū)公共事務(wù)工作站具體干事、社會各界廣泛參與的新型社區(qū)管理體制。雖然在人員的層面上整合使用，但是對外開展工作的時候可以以不同的身份出面，也更“名正言順”，更容易理順關(guān)系。 （二）要重視城市居委會自治的能力培育。其一，應(yīng)推進(jìn)社區(qū)居委會自治能力的供給性提升。政府在公共管理體制改革過程中，要突出對基層社區(qū)的公共服務(wù)供給體制的改革。其中重要的問題是提增公共服務(wù)供給項(xiàng)目和數(shù)量，并合理調(diào)整公共服務(wù)供給渠道和方式，使社區(qū)有條件、有能力承接政府公共服務(wù)傾斜的政策。其二，應(yīng)推進(jìn)社區(qū)居委會自治能力的保障性發(fā)展。通過完善服務(wù)體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)政策支持等保障性措施，如加強(qiáng)對社區(qū)準(zhǔn)入制度執(zhí)行方式的探索，切實(shí)落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)”，夯實(shí)社區(qū)居委會自治能力發(fā)展的基礎(chǔ)，擴(kuò)大社區(qū)居委會自治能力發(fā)展的空間。其三，應(yīng)建立社區(qū)居委會自治能力創(chuàng)新的制度安排。主要包括不斷完善社區(qū)居民自治的群體機(jī)理，積極培育社區(qū)居民自治的合力機(jī)制，合力打造社區(qū)自治的專業(yè)體系，全面落實(shí)社區(qū)自治能力創(chuàng)新的協(xié)調(diào)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)自治能力創(chuàng)新的管理效能等等。 （三）要完善城市居委會體制的社會參與。創(chuàng)立、創(chuàng)新城市居委會體制，建立新型的社區(qū)治理模式說到底就是要在政府、社區(qū)群眾性自治組織和非營利組織之間建立起相互合作、相互協(xié)調(diào)的良性互動關(guān)系。一是要注重黨員的核心參與。完善社區(qū)黨建組織網(wǎng)絡(luò)，大力探索“社區(qū)建黨委、支部建樓道、樓道設(shè)小組”以及更多的新型互動模式，以黨建促參與，有效地推動著基層民主自治的發(fā)展。二是要鼓勵居民的多元參與。沒有真正意義上的社區(qū)居民廣泛而主動的參與，良性互動關(guān)系就不可能真正建立起來。重視對居民社區(qū)意識的培養(yǎng)以及居民的共同需求，多層面、多渠道、多形式、全方位地展開參與活動，吸引不同類型的社區(qū)居民加入進(jìn)來。三是要支持社區(qū)的中介參與。大力培育社區(qū)救助、慈善、服務(wù)、治安、維權(quán)、活動等各類民間組織，優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)培育符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的公益類、服務(wù)類社區(qū)民間組織，為非營利組織的發(fā)展提供必要的支持和穩(wěn)定的保障。四是要推動精英的協(xié)商參與。通過議事協(xié)商、共建契約、權(quán)威影響等形式等，吸引社區(qū)精英共同推進(jìn)區(qū)域的和諧社區(qū)建設(shè)。五是要完善契約的平等參與。社區(qū)內(nèi)可以通過建立居民公約、樓道（墻門）公約、鄰里公約等契約，使居民參與具有更大的平等性和規(guī)范性。六是要探索網(wǎng)絡(luò)的開放參與。以社區(qū)信息化拓展居民參與的開放性和多渠道性，可以通過網(wǎng)絡(luò)議事協(xié)商推進(jìn)社區(qū)成員間的表達(dá)和交流，凸顯網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的優(yōu)勢。 第14頁 共14頁
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1