城鄉(xiāng)社會保障體系建設研究(完整版)
【正文】 年間的改革探索時期 這一時期，我國經(jīng)濟體制改革的核心是轉變企業(yè)經(jīng)營機制、增強企業(yè)活力，實行以承包為主的多種形式的經(jīng)濟責任制。隨后，城鎮(zhèn)社會保障制度改革按照黨的十四屆三中全會確定的目標、任務和基本原則來進行，重點是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險制度，目標是建立一套適應社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度。 社會保險制度是一項重要的社會、經(jīng)濟制度，黨的路線方針政策是綱領性文件，它決定了社會經(jīng)濟發(fā)展的終極目標，決定了我國社會保險制度建制理念和階段性目標。二是城鄉(xiāng)結構急劇變化，城鎮(zhèn)化加速，2020年城鎮(zhèn)化率有可能到達60%，一方面，農(nóng)村社會保障問題凸顯，另一方面，大量青壯年勞動力轉到城鎮(zhèn)就業(yè)，傳統(tǒng)的土地保障和家庭養(yǎng)老難以為繼。要將擴大社會保障覆蓋面作為我市社會保障改革的目標。城鎮(zhèn)無收入老人養(yǎng)老補貼制度，與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度組成覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度體系。將基礎養(yǎng)老金和已退休的“老人”一部分養(yǎng)老金改為由中央負責，個人賬戶養(yǎng)老金、“老人”的另一部分養(yǎng)老金和“中人”的過渡性養(yǎng)老金由地方負責。第二層補充養(yǎng)老保險，是補充和提高。不斷完善政策體系，制定醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和參保繳費年限折算與互認規(guī)定，保障流動人口的醫(yī)療保障權益。一是實施積極的就業(yè)保障，促使有勞動能力的人就業(yè)，防止福利依賴。 第10頁 共10頁。三是完善政府公共財政對基本生活保障的投入機制和低保對象甄別辦法。建立門診統(tǒng)籌，依托社區(qū)衛(wèi)生服務機構，提高參保人員待遇水平，充分利用學校、社區(qū)的平臺，為居民參保提供方便的服務，實現(xiàn)人員全覆蓋，縮小不同群體間待遇差距。社會保障制度的運作必須有資金的支持，必須在政府主導下籌集社會保障基金，采取多種方式充實社會保障基金。只有企業(yè)的養(yǎng)老保險改革而無機關、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革，社會保障體系就建立不起來或者不健全，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步就會受到影響?？偨Y新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點經(jīng)驗，逐步完善推廣并走向定型，加快覆蓋全體農(nóng)民。在社會救助方面，應當加大地方財政開支，建立完善的貧困居民救助制度，應進一步放寬救助條件，提高生活困難補助標準，使社會貧困人口受益。同時，老年人的生活照顧、醫(yī)療護理、精神慰藉需求突出，對社保服務質量的要求越來越高。經(jīng)濟社會發(fā)展需要改革社會保障制度，社會保障制度建設
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