城鄉(xiāng)矛盾與解決方式調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 之所以叫閘門，就是一種阻止生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制和機(jī)制。最能綜合體現(xiàn)、并具有可比性的生產(chǎn)力水平評(píng)價(jià)指標(biāo)是人均收入水平。 現(xiàn)代社會(huì)較高的物質(zhì)文明和社會(huì)化大生產(chǎn)與農(nóng)村原始生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的矛盾是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要矛盾。其二，市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的、動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)，既包括了市場(chǎng)的總體容量，又包含了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者和現(xiàn)有市場(chǎng)份額分配情況，還包括了市場(chǎng)未來(lái)的變化趨勢(shì)。 科學(xué)技術(shù)水平現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Γ诟餍袠I(yè)的分布情況、運(yùn)用能力、運(yùn)用現(xiàn)狀和推廣潛力等； 勞動(dòng)力數(shù)量、受教育程度、勞動(dòng)力在各專業(yè)勞動(dòng)中的熟練程度、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力接受再教育能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力，勞動(dòng)力的流入流出質(zhì)和量等； 生產(chǎn)資料的數(shù)量、質(zhì)量及其分布，現(xiàn)有生產(chǎn)能力及其在各產(chǎn)業(yè)的分布，生產(chǎn)資料的先進(jìn)性和生產(chǎn)方式科學(xué)性，生產(chǎn)資料的成新度，更新改造成本和周期； 能源現(xiàn)狀及分布，能源盈虧及能源補(bǔ)償機(jī)制等；現(xiàn)有產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，更換產(chǎn)品的可能性和預(yù)期成本，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及形成優(yōu)劣的原因； 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、利用程度，基礎(chǔ)設(shè)施更新周期，改造潛力和改造成本； 生產(chǎn)組織的理念、管理和發(fā)展意識(shí)； 礦產(chǎn)資源的品種、數(shù)量、品質(zhì)； 土地資源的數(shù)量、利用現(xiàn)狀和近遠(yuǎn)期利用預(yù)測(cè)等。本文就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中的一些事項(xiàng)闡述如下觀點(diǎn)。*成為了我國(guó)首批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。 資源是一切可以生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的一切要素。 資源決定了最有效率的產(chǎn)品和服務(wù)的供給的品種、數(shù)量。 二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要矛盾 （一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要矛盾 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)繁雜的發(fā)展課題，需要辦的事很多，面臨的矛盾和問(wèn)題數(shù)不勝數(shù)?！吧a(chǎn)力是人類征服和改造自然的能力”。解決農(nóng)村生產(chǎn)力落后的問(wèn)題不是發(fā)展生產(chǎn)力，而只是將生產(chǎn)力的潛力發(fā)揮出來(lái)。 土地制度和戶籍制度破冰條件和步驟 一個(gè)問(wèn)題正在被全社會(huì)關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題的人士所關(guān)注。 其一，對(duì)外貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策必須兼顧農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。一是耕作條件差的地區(qū)耕地的摞荒；二是林地的價(jià)值未得到充分有效的開(kāi)發(fā)；三是荒地未得到有效的利用。 三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中政府職能的發(fā)揮 基層工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部最深刻的體會(huì)和煩惱是，許多人一遇上矛盾和問(wèn)題就找政府，有些事情按他們的話講“跟政府一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有”。其一，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制自己的行政行為，規(guī)范在法律法規(guī)的規(guī)定之下，真正做到“法無(wú)規(guī)定皆禁止”，小政府大服務(wù)。 四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)整合和要素流動(dòng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)間內(nèi)在的、本質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系所決定的，城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)要素上存在著相互依存，相互影響的關(guān)系。其特點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工存在一定的優(yōu)勢(shì)。城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌真正發(fā)揮作用的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)更加充分、科學(xué)、合理。城市和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)均等化的基礎(chǔ)設(shè)施和享受平等的公共服務(wù)這種愿
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