城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系意見(完整版)
【正文】 了城市與農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)政策，進(jìn)一步規(guī)范和完善了社會(huì)救濟(jì)工作。圍繞城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保與特困對(duì)象、受災(zāi)群眾、優(yōu)撫對(duì)象和城市生活無(wú)著的流浪乞討人員等救助對(duì)象，以構(gòu)建常態(tài)政府救助制度、緊急救援機(jī)制和社會(huì)互助三大救助系統(tǒng)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2010年，在全區(qū)基本建立起以政府救助為主導(dǎo)、社會(huì)互助為輔助，思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)有力、相關(guān)制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)順暢、資金切實(shí)保障、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、救助成效明顯的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。有條件的地方要積極實(shí)施，以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)。一是切實(shí)抓好動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保工作。要加強(qiáng)資金管理，確保城市低保工作管理更加規(guī)范。逐步推行集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部門直接撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院和五保村，分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到戶的辦法。 （四）以“布局合理、方便快捷、依法管理、文明安全”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助制度。經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較高并影響家庭基本生活的，根據(jù)個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額，按比例給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。積極探索城市醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)形式，改進(jìn)救助資金發(fā)放方式，通過(guò)建立優(yōu)惠藥品專柜等便民形式，使特困群眾在享受實(shí)惠的同時(shí)，得到方便快捷的服務(wù)。教育部門要落實(shí)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)政策，并對(duì)其中符合條件的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；對(duì)特困家庭的高中生適當(dāng)減免學(xué)雜費(fèi)，并提供必要的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助；對(duì)接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女，學(xué)校要從收入中安排一定比例用于學(xué)費(fèi)減免和設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑；對(duì)大中專學(xué)生要通過(guò)實(shí)行助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等措施，幫助其完成學(xué)業(yè)。要把享受城市低保、就業(yè)確有困難的長(zhǎng)期失業(yè)人員作為就業(yè)援助的重點(diǎn)，提供相應(yīng)的政策扶持，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，減免職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)介紹費(fèi)，幫助其盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。財(cái)政部門要做好有關(guān)社會(huì)救助資金的預(yù)算安排，并會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。要結(jié)合“八榮八恥”的宣傳教育，進(jìn)一步宣傳中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，使“義工”服務(wù)、“結(jié)對(duì)幫扶”、“單位包戶”以及鄰里互助、親友互幫等各類扶貧濟(jì)困活動(dòng)逐漸成為全社會(huì)的自覺行為。加快社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)，為及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握城鄉(xiāng)各類困難群眾的情況提供保障，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理服務(wù)工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化、便民化。要充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，結(jié)合村務(wù)公開、居務(wù)公開、政務(wù)公開等，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助的公示制度。要大力推進(jìn)“慈善醫(yī)院”、“愛心醫(yī)院”和“扶貧超市”、“慈善超市”、“愛心超市”等救助載體建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)社會(huì)互助活動(dòng)的深入開展。建設(shè)部門要抓好困難群眾的住房救助工作。加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的收繳與管理，加大殘疾人就業(yè)保障金對(duì)貧困殘疾人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助的工作力度，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作。建設(shè)部門要進(jìn)一步實(shí)施城鎮(zhèn)困難群眾住房救助制度，按照城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)
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