【正文】 審批及給用結(jié)算手續(xù)提交區(qū)社會救助局，經(jīng)審核后按照醫(yī)療救助分?jǐn)傊Ц稑?biāo)準(zhǔn)，撥還區(qū)合管辦。在未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療地區(qū)，主要對因患病個人負(fù)擔(dān)較重，影響家庭基本生活的救助對象，給予適當(dāng)醫(yī)療救助。二是及時下?lián)芫葹?zāi)款物。17月份，其中救助城市貧困群眾53人，發(fā)放城市醫(yī)療救助金16萬；救助農(nóng)村貧困群眾357人，；為農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療65722人，每人每年20元。為此，我縣按照黨中央，國務(wù)院和XX省委、省政府以及州委、州政府對建立和完善社會保障制度的要求，縣委、縣政府十分重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村社會救助工作作為社會救助體系建設(shè)的重中之重來抓，縣人民政府2007年9月13日制定出臺了《**縣實施農(nóng)村最低生活保障操作規(guī)程》?；旧献龅搅藨?yīng)保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使上半年的農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前已完 成填土方、擋墻工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。上半年申報10個老年活動項目和1個百村建設(shè)項目。 二、為加快全縣城鄉(xiāng)貧困人口的救助面，我們主要做法。在對低保對象分類管理時，我們采取低保對象一類、二類、三類動態(tài)管理，即：一類是老、弱、病、殘、憨、傻、癡、呆等人員，二類是下崗失業(yè)人員中年齡偏大、身體差，經(jīng)?；疾∽≡旱娜藛T；三類是比較年輕，有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員；在實際工作中，一類、二類屬于長期施保對象，采取定期走訪的方式管理，三類人員屬動態(tài)管理對象，變動較大，采取信息反饋制度，每季度需要提出續(xù)保申請，季度入戶調(diào)查，及時掌握情況，及時變更；杜絕“關(guān)系保”、“人情保”，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。 （二）低保對象“混”低保的思想較重。 （一）加強再就業(yè)管理，實現(xiàn)充分的就業(yè)形勢。完善再就業(yè)優(yōu)惠政策，對積極參加勞動、自食其力的城市貧困居民低保對象給予優(yōu)惠政策。遵循“權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一”的原則，規(guī)定有勞動能力的低保戶無特殊原因必須參加社區(qū)組織的公益活動，對無故不參與者，可扣發(fā)一定的低保金。居民代表會議評定，張榜公布，縣民政局核實審批的制度。不斷創(chuàng)新社區(qū)思想道德教育方式，重點培養(yǎng)有勞動能力的貧困對象的自尊、自立、自強、自信意識和誠信意識，鼓勵和支持他們自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，早日擺脫貧困。 二、門診醫(yī)療救助 日常門診救助。由對象按照救助類型提出申請，提供身份證、戶口本、低保證、市級以上醫(yī)院診斷證明書等資料到戶口所在村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或低保委托管理單位按年度進(jìn)行申報。由個人提出申請，提供相關(guān)資料，經(jīng)村（居）委會調(diào)查、評審、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初審后報市社會救助局審批。上半年34月份，下半年810月份。低保對象應(yīng)根據(jù)保障類別的不同，按規(guī)定定期接受調(diào)查和審核。持有我市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，其共同生活家庭成員月人均收入低于我市城市居民最低生活保障線的家庭（目前我市執(zhí)行的城市居民最低生活保障線為210元/月），可以申請城市居民最低生活保障。 非義務(wù)教育助學(xué)救助 救助對象。 住院醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)：參合參保的五保戶、城鄉(xiāng)低保對象住院，在獲得新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補償，定點醫(yī)療機構(gòu)費用減免后的自付費用，按照救助比例予以求助。 特殊慢性病門診救助。為構(gòu)建社會主義和諧社會、經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。要在居委會形成一套完整的評定低保的工作流程：居民提出申請，居民代表（居民小組長、樓幢長為主）討論確定，居委會工作人員及居民代表入戶調(diào)查核實，社區(qū)居民大會表決，對可享受低保的人員在社區(qū)張榜公示，上報居委會，真正形成低保對象情況有變化，真正做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。主要著于完善貧困人口養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療大病保險制度以及最低生活保障制度等。 （二）完善城市貧困人口制度，形成詳備的制度體系。充分利用勞動就業(yè)職能部門的平臺，組織有勞動能力的城鄉(xiāng)貧困居民低保對象進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)，根據(jù)貧困對象的年齡、文化程度、身體狀況的不同，根據(jù)市場需要，因人而異地開展多類別多形式的培訓(xùn)，努力提高廣大城市貧困居民文化素質(zhì)和科技水平。 （三）人員編制緊張。 對城市貧困居民臨時救助工作情況 2008年以來，由于肉食價格上漲，我縣按照黨中央、國務(wù)院和省、州的指示精神，關(guān)心好城鎮(zhèn)困難家庭的基本生活，組織人力、物力看望城鎮(zhèn)困難群眾家庭，及時采取臨時救助的辦法，先后兩次下?lián)苜Y金328678元，第一次按分類救助，六類人員662人，每月每人17元，發(fā)放救助金78778元，其它人員1704人，每月每人15元，發(fā)放救助金178920元；第二次每月每人10元，發(fā)放救助金70980元。 嚴(yán)格城鄉(xiāng)貧困居民對象申報、審批關(guān)，采取聽、看、訪、查、算的方式入戶調(diào)查。全縣應(yīng)享受老年人健康補貼達(dá)1312人，比去年增加237人。 （六）、加大優(yōu)撫對象的救助工作。發(fā)放農(nóng)村低保一次性生活補貼費7918戶2萬人次。于2007年正式建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，以規(guī)范管理，健全組織，明確責(zé)任為目標(biāo)，積極探索，努力工作，建立健全制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運行，將特困農(nóng)村居民納入最低生活保障范疇，截止2009年6月，保障對象從民政救濟(jì)對象、特困居民擴(kuò)大到年人均純收入低于720元的所有農(nóng)村居民，覆蓋了所有收入低于全縣保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。認(rèn)真落實了低保工作實施細(xì)則，嚴(yán)格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學(xué)操作，規(guī)范管理。災(zāi)情發(fā)生后，及時下?lián)芫葹?zāi)款物，解決災(zāi)民的實際問題。2005年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等部門關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作意見的通知，部分地區(qū)開始試點城市醫(yī)療救助制度，救助對象主要包括城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重的人員，以及其他特殊困難群眾。 婦女宮頸癌、乳腺癌、終末期腎病（限透析）、重性精神 病、人體器官移植、急性心肌梗死、結(jié)腸癌、直腸癌、腦癱救助對象住院治療費用先由患者家庭先行墊付，出院后先到醫(yī)保中心或合管辦按規(guī)定報銷后，再由其家長（監(jiān)護(hù)人）攜帶身份證（戶口本）、低保領(lǐng)取證（五保供養(yǎng)證）、醫(yī)?？ê蛥^(qū)級以上醫(yī)療機構(gòu)的診斷證明及病歷資料，到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助機構(gòu)填寫《零陵區(qū)重特大疾病醫(yī)療救助審批表》，報區(qū)社會救助局按規(guī)定實行醫(yī)療救助。同時救助對象到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政辦（社會救助站）開具《住院救助認(rèn)可書》，在區(qū)以上定點醫(yī)療機構(gòu)住院的《住院救助認(rèn)可書》需到區(qū)社會救助局備案和確認(rèn)，救助對象出院結(jié)算時須將《住院救助認(rèn)可書》交定點醫(yī)療機構(gòu)。民政部門要將公示制度作為城鄉(xiāng)社會救助工作的一項重要內(nèi)容，切實加強指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照公示期限進(jìn)行全面公示，在一個公示期限內(nèi)要保留公示內(nèi)容，接受各級和社會以及群眾監(jiān)督，確保各項公示制度落到實處，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會救助工作的規(guī)范化管理和運行水平。 （二）堅持“三榜”公示制度。 （一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公示 公示欄公示。 一、公示內(nèi)容 （一）階段性公示內(nèi)容、 戶主姓名、性別、年齡、職業(yè)、收入； 家庭地址或現(xiàn)住址（家庭地址和現(xiàn)住址不相同的要注明，住址詳細(xì)到門牌號）； 家庭成員（公示每個家庭成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、收入）； 救助原因； 擬救助和已救助標(biāo)準(zhǔn)、款物； 救助時限； 調(diào)查核實人員姓名； 公示機構(gòu)；