城市社區(qū)建設思考(完整版)
【正文】 展研究的一個起點。不過，90年代初，我在東南沿海地區(qū)研究社會經(jīng)濟發(fā)展時，已經(jīng)預感到那里大小城市隨著改革開放力度的加大，城鄉(xiāng)人口的流動以及各種文化交流的日益頻繁，人們的社會生活出現(xiàn)一個大的變化。**年，我在XX縣區(qū)實地考察時已看到了這種變化。 回想起來，社區(qū)這一概念，最初是燕京大學一些大學生1933年介紹美國芝加哥學派創(chuàng)始人帕克的社會學時，用來翻譯英文munity一詞的。這個社會基于兩種不同的人群關(guān)系之上：血緣和地緣。 然而，隨著西方工業(yè)化和市場經(jīng)濟的發(fā)展。上海是我國受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響十分嚴重的城市，大中型企業(yè)集中，以勞動密集型的制造業(yè)、紡織業(yè)為主。以我個人為例，當我有了工作單位以后，我的衣食住行和醫(yī)療保險等都要靠單位來解決，在憑票供應時期更是如此，直到今天還有一部分是靠所屬單位的。這個轉(zhuǎn)移增加了當前社區(qū)工作的困難性和復雜性，因此也突出了社區(qū)建設的緊迫性和重要性。簡單地說，這種社區(qū)服務制首先要培養(yǎng)和提高社區(qū)居民既服務于自己，又服務于社區(qū)的意識和能力。 當然，我們應該認識到這個過程可能是長期的，而且還會碰到很多困難和阻力，因為實現(xiàn)這個過程不是幾個人、幾個家庭的努力能完成的，要靠許多社區(qū)甚至全社會自覺地投身于這個過程中。事實上，無論是領導社區(qū)工作的人，還是社區(qū)的具體管理人員，他們對社區(qū)與街道管理上的區(qū)別還都不太清楚，這樣，就出現(xiàn)了“社區(qū)是個筐，什么問題都往里裝”的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象使得社區(qū)干部的管理工作日趨繁重，困難越來越多。我想長期在“單位包干制”工作的職工多少也都養(yǎng)成了“依賴”的習慣。 19
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