【正文】 加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，促進(jìn)全市社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化。 （四）黨員教育管理方式有待進(jìn)一步改進(jìn) 一是教育手段滯后。一些黨組織為了避免黨的活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相沖突，把活動安排在工余班后，但由于非公有制企業(yè)中勞動生產(chǎn)節(jié)奏比較緊張，職工下班后已很疲憊，很難打起精神參加組織生活。開展按黨員專業(yè)特長和組織功能劃分黨小組的試點(diǎn)，針對處于不同崗位、擔(dān)負(fù)不同任務(wù)黨員的特點(diǎn)，提出了發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求，在全市非公企業(yè)中設(shè)立了安全生產(chǎn)、技術(shù)練兵、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、完成任務(wù)示范等類型的黨小組84余個，使一個黨小組內(nèi)的黨員既能在業(yè)務(wù)上相互幫助，更能在思想上相互提高，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕的生動局面。 二是實(shí)施“雙向培養(yǎng)”，改善員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照有利于黨組織和黨員作用發(fā)揮、有利于非公企業(yè)快速發(fā)展的原則，采取適合非公企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)的黨建工作管理模式。對正式黨員3名以上，有合適的支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營較穩(wěn)定的企業(yè)，單獨(dú)建立黨組織。 三是建立了非公企業(yè)黨建工作“兩員”制度。黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，黨組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，黨組織和黨員的作用進(jìn)一步發(fā)揮。黨的十六大，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更廣闊的空間，非公企業(yè)黨建工作迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，非公企業(yè)黨建得到了新的發(fā)展。 二是建立了市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度。市委組織部對各成員單位和工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)信息及時進(jìn)行匯總、篩選，對已建立黨組織和符合條件、基本符合條件未建立黨組織的企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，建立跟蹤檔案，實(shí)行“臺帳”管理，增強(qiáng)了非公企業(yè)黨建工作的系統(tǒng)性和針對性。對企業(yè)法人代表是黨員且符合擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人條件的，原則上實(shí)行一肩挑；企業(yè)法人代表不是黨員的，黨組織負(fù)責(zé)人可在是黨員的副經(jīng)理中選任。針對不同崗位、擔(dān)負(fù)不同任務(wù)黨員的特點(diǎn)，廣泛開展?fàn)幃?dāng)“生產(chǎn)能手、技術(shù)能手、管理能手、營銷能手”的“技能練兵”活動，黨員身邊無事故活動，組織黨員職工為降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，確定黨員責(zé)任區(qū)、示范崗。切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)基層民主政治建設(shè)，把職代會作為廠務(wù)公開的基本形式，企業(yè)重大問題提交職代會審議，涉及職工切身利益的問題由職代會、黨組織監(jiān)督，使職工群眾充分行使民主權(quán)利，大大增強(qiáng)了職工的主人翁意識和責(zé)任感，協(xié)調(diào)了勞資關(guān)系。有的在開展活動的過程中把握不當(dāng)，出現(xiàn)了拋開黨建，一頭扎進(jìn)生產(chǎn)中代替業(yè)主專抓生產(chǎn)的情況，黨組織成為企業(yè)的“第二生產(chǎn)經(jīng)營決策中心”；有的黨組織無法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，成為聽從業(yè)主任意擺布、完全聽?wèi){業(yè)主意愿行事的企業(yè)“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”；有的牌子高掛，制度上墻，但黨組織有名無實(shí)，開展活動流于形式，作用難以發(fā)揮，形成一個“空殼”。一些企業(yè)黨務(wù)干部同時也是雇員，因?yàn)闆]有必要的保障，怕維護(hù)職工合法權(quán)益而受到業(yè)主的打擊報(bào)復(fù)被辭退，在開展活動時、在維護(hù)職工合法權(quán)益等問題上存在畏難情緒，黨組織作用不能得以充分發(fā)揮。 （五）發(fā)展黨員工作有待加強(qiáng)。 二是企業(yè)破產(chǎn)、改制進(jìn)程加快，使社區(qū)管理面臨新問題。不少社區(qū)連最基本的辦公活動場所都沒有，對居民群眾很難產(chǎn)生吸引力、凝聚力和號召力。雖然簡城鎮(zhèn)每年都拿出2萬余元用于全鎮(zhèn)14個社區(qū)的考評獎勵，以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性，但也是杯水車薪，不能從根本上解決社區(qū)干部待遇低的問題。今后，要采取多種形式，通過多種途徑，加大宣傳力度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成工作合力。 （二）繼續(xù)抓好黨組織組建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面 我市非公有制企業(yè)規(guī)模不大、黨員數(shù)量不多、多數(shù)企業(yè)沒有黨員或黨員極少，要求所有企業(yè)都建立黨組織是不現(xiàn)實(shí)的。同時，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)要與加強(qiáng)工會、共青團(tuán)組織建設(shè)通盤考慮，發(fā)揮黨組織的統(tǒng)攬、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。繼續(xù)深化落實(shí)“兩員”制度，加強(qiáng)聯(lián)系，明確責(zé)任，建立培養(yǎng)聯(lián)系對象，不斷擴(kuò)大入黨積極分子的數(shù)量，提高素質(zhì)。 非公企業(yè)黨組織要正確處理其政治核心作用的發(fā)揮與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。 三要建立有效的激勵機(jī)制，大力培植典型，通過培育玉蘭公司、港通公司等典型，發(fā)揮其的激勵導(dǎo)向作用，促使黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主戰(zhàn)場上使實(shí)勁、創(chuàng)實(shí)績。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)黨支部和居委會主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，要抓好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和市級部門聯(lián)系社區(qū)工作。 （二）充分利用好社區(qū)黨建資源，建好社區(qū)黨員活動陣地，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在XX縣區(qū)，可采取自建、購買或者租憑的方式解決社區(qū)居委會辦公用房和活動用房，資金由市政府、簡城鎮(zhèn)政府共同負(fù)擔(dān)。把那些思想素質(zhì)好、文化程度高、年齡適中、熱心為居民服務(wù)的社區(qū)工作人員，經(jīng)過規(guī)定程序充實(shí)到社區(qū)居委會的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來，培養(yǎng)一支適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求的、精干、廉潔、高效的社區(qū)干部隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和居委會干部的知識化、年輕化、職業(yè)化。從根本上免除他們工作上的后顧之憂，充分調(diào)動其工作積極性。 二是合理設(shè)置社區(qū)干部職數(shù)，保證社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動社區(qū)干部工作積極性。各單位要積極抓住民政部正在實(shí)施的“星光計(jì)劃”這個機(jī)遇，爭取政府的必要投入，配合“星光計(jì)劃”補(bǔ)助資金，帶動、拉動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過租、借、建、改等形式使每個社區(qū)有建筑面積不少于100平方米的辦公和活動場所。打破社區(qū)各單位黨組織黨員活動陣地“唯我所有、唯我使用”的舊觀念，將所屬文化、體育設(shè)施向社區(qū)開放，為社區(qū)居民提供無償或低償服務(wù)。社區(qū)在職黨員要放下架子，主動參與社區(qū)建設(shè)，帶頭履行義務(wù)，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以