地方人大應(yīng)在行使重大事項決定權(quán)中樹立權(quán)威(完整版)
【正文】 烈、迫切要求解決、事關(guān)其根本利益的問題。同時，由于重大事項決定權(quán)相對于其它“三權(quán)”（即立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)）而言，更具有根本性，再加之實(shí)踐中這項職權(quán)行使上普遍存在滯后的現(xiàn)象，因此，研究和探索在新形勢下地方人大如何與時俱進(jìn)，充分而有效地行使好這項職權(quán)，不斷增強(qiáng)地方人大的權(quán)威這一問題，就顯得尤為迫切和重要了。地方黨委直接決策后交國家機(jī)關(guān)執(zhí)行，包辦代替現(xiàn)象時有發(fā)生；黨委、政府聯(lián)合發(fā)文，黨政不分的情況屢見不鮮；政府及其職能部門不習(xí)慣或者不愿意將一些本應(yīng)由同級權(quán)力機(jī)關(guān)決定的重大事項提交討論決定的現(xiàn)象則比比皆是。 （一）要從解決思想認(rèn)識入手，進(jìn)一步提高對行使好重大事項決定權(quán)重要意義的認(rèn)識，確立起新時期人大工作的權(quán)威觀，打牢決定權(quán)行使的思想基石。立法權(quán)，由于其對行使主體、范圍有一定的限制，因而它不具有普遍性，說到底它也是一種決定權(quán)，只不過不是針對一些具體的事項，而是針對某一類社會行為、社會關(guān)系而已；任免權(quán)，是決定權(quán)的一種特定表現(xiàn)形式，是將自己的權(quán)力委托給自己信任的人，只是對人而不對事罷了；監(jiān)督權(quán)，則是保證決定權(quán)實(shí)施的一項派生性權(quán)力，離開了決定權(quán)，監(jiān)督權(quán)也就失去了依據(jù)和目標(biāo)。做到在行使重大事項決定權(quán)時既不失職，也不越權(quán)；既不能讓法定的職權(quán)閑置和轉(zhuǎn)移，也不能濫用權(quán)力。其次，要堅持“少而精”的原則。地方人大行使決定權(quán)必須要有法律依據(jù)和工作制度作保障。第四，要堅持務(wù)求實(shí)效的原則。必要時，可通過采取必要的措施，如采用組織特定問題調(diào)查委員會、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段，增強(qiáng)行使重大事項決定權(quán)的效果，保證決議、決定的有效執(zhí)行，維護(hù)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使重大事項決定權(quán)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其三，要綜合運(yùn)用好法律賦予的職權(quán)。 第10頁 共10頁。其四，還要善于開拓創(chuàng)制，使決定權(quán)的行使更加科學(xué)化、民主化。 地方人大依法行使決定權(quán)，既要解放思想，職權(quán)到位，敢作善為，又要規(guī)范操作，方法得當(dāng)，更要注意切實(shí)提高行權(quán)人員的整體素質(zhì)，使之與所承擔(dān)的神圣使命相適應(yīng)。因此，決議、決定一經(jīng)作出后，最關(guān)鍵的就是要認(rèn)真組織實(shí)施和落實(shí)。地方人大應(yīng)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，從各地的實(shí)際情況出發(fā)，及時準(zhǔn)確地對本行政區(qū)域的重大事項加以界定、歸納，總結(jié)出本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，并制定出相應(yīng)規(guī)定，為行使決定權(quán)創(chuàng)造前提條件。近期要完全扭轉(zhuǎn)這一狀況，既不可能，也不現(xiàn)實(shí)。除此之外，對本行政區(qū)域內(nèi)一般性事項，人大可以進(jìn)行討論，提出意見和建議，但毋需作出決議、決定。要以時不我待的精神，主動地而不是被動地、積極地而不是消極地、認(rèn)真地而不是敷衍地去依法行使好重大事項決定權(quán)。它不是一般意義上的民主決策，其
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