地方人大應(yīng)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)中樹(shù)立權(quán)威(已修改)
2024-09-28 22:38 本頁(yè)面
【正文】 地方人大應(yīng)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)中樹(shù)立權(quán)威 文章標(biāo)題：地方人大應(yīng)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)中樹(shù)立權(quán)威 討論、決定本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。這項(xiàng)職權(quán)的行使?fàn)顩r如何，不僅事關(guān)地方人大及其常委會(huì)作用能否依法得到有效發(fā)揮，而且直接關(guān)聯(lián)著作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在該行政區(qū)域內(nèi)廣大人民群眾心目中的地位和口碑，以及對(duì)于其他國(guó)家機(jī)關(guān)的控制能力和影響力。同時(shí)，由于重大事項(xiàng)決定權(quán)相對(duì)于其它“三權(quán)”（即立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)）而言，更具有根本性，再加之實(shí)踐中這項(xiàng)職權(quán)行使上普遍存在滯后的現(xiàn)象，因此，研究和探索在新形勢(shì)下地方人大如何與時(shí)俱進(jìn)，充分而有效地行使好這項(xiàng)職權(quán)，不斷增強(qiáng)地方人大的權(quán)威這一問(wèn)題，就顯得尤為迫切和重要了。 一 多年來(lái)特別是近十年來(lái)，地方各級(jí)人大依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，積極探索，大膽實(shí)踐，并從各地的實(shí)際情況出發(fā)，在討論決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化的進(jìn)程中，做了大量工作，作出了艱苦的努力。人們欣喜地看到與之緊緊相伴隨的是地方各級(jí)人大的作用得到比較充分的發(fā)揮，權(quán)威日漸增強(qiáng)。具體表現(xiàn)為：一是適時(shí)討論、決定本行政區(qū)域的政治文明建設(shè)和民主法制的重大事項(xiàng)，有力地促進(jìn)了依法治國(guó)方略的層層貫徹實(shí)施，維護(hù)了一方社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和政治穩(wěn)定；二是適時(shí)討論、決定本行政區(qū)域的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中的重大事項(xiàng)，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，研究解決了一批改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題；三是適時(shí)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)，關(guān)注民生，反映民意，集中民智，督促落實(shí)了一批人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、迫切要求解決、事關(guān)其根本利益的問(wèn)題。尤其難能可貴的是地方各級(jí)人大摸著石頭過(guò)河，積極探索依法行使決定權(quán)的路子，在尊重和依靠各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好與其他國(guó)家機(jī)關(guān)特別是行政機(jī)關(guān)的關(guān)系、科學(xué)規(guī)范重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使行為諸方面，也都積累了許多可資借鑒和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。 同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，重大事項(xiàng)決定權(quán)行使中客觀存在的差距與不足，“不作為”、“難作為”、“濫作為”、“不規(guī)范”的現(xiàn)象還較多存在。具體表現(xiàn)為：一是有些地方人大未能切實(shí)履行起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，思想上不思進(jìn)取，行動(dòng)上習(xí)慣于舊的政治體制下的“黨委決定把關(guān)、政府貫徹執(zhí)行、人大監(jiān)督支持”的傳統(tǒng)做法，甚至怕搞僵關(guān)系、得罪他人、影響工作，因而考慮“不越權(quán)”多，考慮“失職”少。即使每年都作出的一些決議、決定，如代表大會(huì)批準(zhǔn)各項(xiàng)報(bào)告的決議，常委會(huì)批準(zhǔn)財(cái)政
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