地方審計(jì)機(jī)關(guān)開展效益審計(jì)的幾點(diǎn)思考(完整版)
【正文】 上。20世紀(jì)70年代美國將效益審計(jì)引入政府審計(jì)，并對(duì)審計(jì)目的作了規(guī)定： ； ； 。這些特點(diǎn)決定了效益審計(jì)并不擁有已經(jīng)在社會(huì)審計(jì)部門通用的公認(rèn)審計(jì)形式。在實(shí)際的審計(jì)工作中，各地均根據(jù)自己的特點(diǎn)與需要開展效益審計(jì)，使效益審計(jì)呈現(xiàn)出一定程度的多樣性、復(fù)雜性和模糊性。此類審計(jì)在美國稱為“運(yùn)作審計(jì)”或“績效審計(jì)”。國外的效益審計(jì)為我們提供了一定的經(jīng)驗(yàn)，但目前我國還不完全具備西方效益審計(jì)發(fā)展的前提條件和外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)生活中不真實(shí)、不合法的現(xiàn)象仍然較為，審計(jì)機(jī)關(guān)真實(shí)性合法性審計(jì)的任務(wù)依然十分繁重，但是我們不可能等到真實(shí)、合法性問題徹底解決后再開展效益審計(jì)，也不可能等到建立起一套完整的效益（或績效）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以后再開展效益審計(jì)。這就決定了效益審計(jì)的探索和實(shí)踐，必須圍繞促進(jìn)有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善展開，圍繞中國的發(fā)展戰(zhàn)略展開，著力揭露決策失誤造成的無效投入及損失浪費(fèi)問題，制約和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)用，促進(jìn)規(guī)范決策行為，揭露管理不善造成的損失浪費(fèi)問題，監(jiān)督政府部門的監(jiān)管行為是否及時(shí)和有效，從根本上解決體制、制度和管理層面上的突出問題。不同的效益審計(jì)項(xiàng)目，如不同的政府部門或不同的公共管理活動(dòng)，所需依據(jù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不同的，并不存在所謂“統(tǒng)一的”適合于各類效益審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。效益審計(jì)的形式是多種多樣的，審計(jì)的領(lǐng)域和方法有時(shí)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有明顯重疊，只要審計(jì)結(jié)果和目的不僅僅是為了查處，而是在查處的同時(shí)更好地解決問題，從宏觀層面提出解決問題的方案和建議，這樣審計(jì)就跳出了財(cái)務(wù)收支的范疇，也可以說，我國現(xiàn)階段的效益審計(jì)是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的深化，是審計(jì)監(jiān)督更高層次的發(fā)展階段。所以說，“過程審計(jì)”能夠解決“結(jié)果審計(jì)”所不能解決的問題。可通過各種方式收集審計(jì)對(duì)象業(yè)務(wù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和規(guī)程。目前有人提出的效益審計(jì)的方法體系，即文件查閱、文件審閱、訪談、二手資料的評(píng)價(jià)和使用、調(diào)查、現(xiàn)場走訪、觀察、比較、個(gè)案資料、借鑒、分析、統(tǒng)計(jì)分析、咨詢等23種方法構(gòu)成的效益審計(jì)方法體系，大體可以分成兩大類，一類是信息收集技術(shù)，另一類是信息分析技術(shù)。 第四要擺正審計(jì)的位置，加強(qiáng)與被審計(jì)單位溝通。 其次要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有審計(jì)人員合理審計(jì)分工。 五、有效融合財(cái)務(wù)審計(jì)為業(yè)務(wù)審計(jì)提供素材 我們所強(qiáng)調(diào)的效益審計(jì)，是區(qū)別于財(cái)務(wù)收支審計(jì)的另一種不同類型的審計(jì)，但并不是否定在財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)結(jié)合進(jìn)行效益審計(jì)，只是不能替代，這是不同類型的兩種審計(jì)。這種解決問題的導(dǎo)向也是符合現(xiàn)代管理規(guī)律和
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