【正文】 。其次，要擴大考核考察范圍和改進考核考察方法。在社會經(jīng)濟成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式日益多樣化的情況下，干部考核考察工作面臨著十分艱巨的挑戰(zhàn)。對已經(jīng)在一些地方和部門推行的差額考察、黨委（黨組）討論決定干部無記名投票表決制和上一級黨委全委會審議表決市、縣（區(qū)）黨政正職人選的改革措施，要在逐步完善薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，加大推行力度，擴大推行范圍，讓群眾有更多的機會和條件參與對干部的選拔、任用、管理、監(jiān)督。 （一）要構(gòu)建群眾薦才機制，進一步擴大干部工作中的民主。要通過繼續(xù)開展好“千個支部幫千村、萬名干部下基層”、“民情懇談”、“五百”、“三聯(lián)系”、“四下鄉(xiāng)”、“萬元增收計劃”等活動，進一步探索機關(guān)黨建工作新的活動載體。同時，要按照“先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)”的工作思路，加大在非公有制企業(yè)、社會團體、社會中介組織等領(lǐng)域組建黨組織的工作力度，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。同時，要堅持發(fā)揮社區(qū)黨組織貼近群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，抓好再就業(yè)培訓(xùn)，扶貧濟困，社區(qū)治安等實事工程，真正為居民群眾排憂解難，增強黨在群眾中的凝聚力和號召力。 一、要以基層組織工作創(chuàng)新為載體，為構(gòu)建社會主義和諧社會不斷夯實執(zhí)政基礎(chǔ) 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，黨的基層組織工作，必須緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義和諧社會的大局，按照《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對基層組織領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式、基層組織設(shè)置、黨員教育管理等作進一步的創(chuàng)新。企業(yè)黨組織要重視維護職工的合法權(quán)益，關(guān)心職工生活，充分發(fā)揮工會、共青團、婦女組織的作用，做好企業(yè)內(nèi)部各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。 （三）要創(chuàng)新黨員教育管理機制，進一步提高黨員教育管理的實效性。對流動黨員要建立由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的雙向動態(tài)管理模式。發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。二是要積極推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)干部競爭上崗制度。當(dāng)前干部考核考察工作中存在的突出問題是，考核指標(biāo)體系不夠科學(xué)，考核考察方法不夠完善，考核考察結(jié)果有時失真，導(dǎo)致用人失察失誤。具體地說，干部考核考察要努力實現(xiàn)八個方面的轉(zhuǎn)變：一是要實現(xiàn)由單一方式向多種方式的轉(zhuǎn)變。要進一步充實考核考察內(nèi)容，全面考核考察干部的德、能、勤、績、廉。選人用人必須貫徹民主集中制原則，堅持集體討論決定，嚴(yán)格按程序辦事。 （四）要構(gòu)建擇優(yōu)汰劣機制，進一步積極疏通干部能上能下的渠道。對下來的干部要加強跟蹤考察，對做出突出成績、得到群眾擁護的，可以重新提拔使用。三是要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗，健全制度，對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督的有效性。 （一）要進一步創(chuàng)新干部教育的管理方式。另一方面是應(yīng)專門建立一個干部教育培訓(xùn)工作省級網(wǎng)站，把軟性的教學(xué)資源擺到網(wǎng)上去，各州（市）、縣、鄉(xiāng)的黨建網(wǎng)站也能夠鏈結(jié)上去，以此為基礎(chǔ)，搭建一個嶄新的教育培訓(xùn)工作平臺。 （三）要進一步創(chuàng)新干部教育的激勵機制。就黨政干部來說，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》要求以執(zhí)政能力為核心的五項能力（科學(xué)判斷形勢的能力、駕駛市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力）和國家人事部最新頒布試行的《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》提出的九項能力（政治鑒別力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、心理調(diào)試能力）標(biāo)準(zhǔn)，可看作是黨政干部能力的實踐細化。這一制度的實行，將會使我們各級干部不斷學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，在使干部隊伍時刻保持知識化并轉(zhuǎn)化為才能的同時，既能創(chuàng)造出整個社會濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，又能為創(chuàng)新社會管理培養(yǎng)大批改革理論家、思想家，還將為結(jié)束領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)性、終身性問題創(chuàng)造出實現(xiàn)條件。要按建立學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型政黨的要求，對各級各類干部履職必備的相關(guān)理論、政策、黨務(wù)、經(jīng)濟、法律和管理等方面的知識水平，實行考試認(rèn)證制，明確規(guī)定，只有取得任職所需的相關(guān)資格證后，方可任職。干部教育培訓(xùn)屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點，必須遵循成人教育的內(nèi)在規(guī)律來開展培訓(xùn)工作，要切實避免無的放矢、理論與實際相脫節(jié)等問題的發(fā)生。對不同層級、不同崗位干部素質(zhì)要求的具體化、規(guī)范化、科學(xué)化。同時，加大對違反《條例》及有關(guān)規(guī)定行為的查處力