創(chuàng)新“一帶一路”項目融資模式的思考及建議(完整版)
【正文】 務(wù)，并通過政府付費實現(xiàn)收益。 廣義的ppp泛指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，廣義的ppp可以理解為一系列項目融資模式的總稱，包含bot、tot、dbfo等多種模式。ppp模式比較適用于公益性較強(qiáng)的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處臵環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問題。狹義的ppp更加強(qiáng)調(diào)合作過程中的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和項目的衡工量值（valueformoney）原則。在外包類ppp項目中，私人部門承擔(dān)的風(fēng)險相對較小。北京正在準(zhǔn)備通過法人招標(biāo)方式建設(shè)六個奧運場館，我們認(rèn)為ppp是一種極好的方式。 （1）消除費用的超支。同時，私營部門參與項目還能推動在項目設(shè)計、施工、設(shè)施管理過程等方面的革新，提高辦事效率，傳播最佳管理理念和經(jīng)驗。 五、意義 ：“政府必須面對一個事實：政府的確不能做、也不擅長社會或社區(qū)工作。 2015年10月20日，國家發(fā)展改革委和全國工商聯(lián)在北京舉行政府和社會資本合作（ppp）項目推介電視電話會議，江蘇、安徽、福建、江西、山東、湖北、貴州等七個省份在會上推出總投資約9400億元的287個項目，涉及市政、公路、軌道交通、機(jī)場、水利、能源等多個領(lǐng)域。在ppp模式下，項目設(shè)計、融資、運營、管理和維護(hù)等各個階段都可以采納公共民營合作，通過完善的法律法規(guī)對參與雙方進(jìn)行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補(bǔ)不足的有力保證。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。智利是國家為平衡基礎(chǔ)設(shè)施投資和公用事業(yè)急需改善的背景下于1994年引進(jìn)ppp模式的。巴西于2004年12月通過“公私合營（ppp）模式”法案，該法對國家管理部門執(zhí)行ppp模式下的工程招投標(biāo)和簽訂工程合同做出具體的規(guī)定。 第二、ppp融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風(fēng)險。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。在ppp模式下，公共部門和民營企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設(shè)和運營，由民營企業(yè)負(fù)責(zé)項目融資，有可能增加項目的資本金數(shù)量，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負(fù)債率，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項目的一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給民營企業(yè)，從而減輕政府的風(fēng)險。政府的公共部門與民營企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行全程的合作，雙方共同對項目運行的整個周期負(fù)責(zé)。 促進(jìn)中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的民營化。已完成36個項目，投資額60億美元。 八、現(xiàn)實應(yīng)用 ppp模式在各種工程廣泛應(yīng)用ppp模式已經(jīng)得到了普遍的應(yīng)用。該辦法明確了在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營，境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內(nèi)參與
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