【正文】 市場更加規(guī)范，公路建設(shè)質(zhì)量安全上臺階、上水平。提倡日常管理精細化，就是要以建設(shè)精品工程、推行精細化管理、開展精細化控制為載體，促進建設(shè)各方把粗活做細、把細活做精，保證工程局部和細節(jié)都滿足技術(shù)要求。 三是工程施工標準化。工程施工階段的以人為本，要高度關(guān)注安全生產(chǎn)，保證參建人員的人身安全，維護勞動者的合法權(quán)益。適應(yīng)新時期大建設(shè)、大發(fā)展的要求，就必須站在新的起點上，推動建設(shè)項目管理上臺階、上水平；適應(yīng)新時期轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式的要求，就必須在堅持過去多年行之有效的管理制度、管理方法、管理手段的基礎(chǔ)上，用開闊的眼光，學習借鑒國際先進經(jīng)驗，在理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新上多下功夫?！傲鶄€堅持六個樹立”的公路建設(shè)新理念提出后，在全行業(yè)引起較大反響，取得積極效果，但在一些地方的工程項目建設(shè)中，由于多種因素影響，沒有形成有效的落實機制，甚至將公路建設(shè)新理念的實施僅作為口號式的理解而不是程序性的應(yīng)用，僅作為工作的方向而不是實質(zhì)性的付諸實踐。 這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會各界和廣大人民群眾的大力支持，全體公路建設(shè)者開拓進取、攻堅克難、努力奮斗的結(jié)果。加強了招投標監(jiān)管，調(diào)整了設(shè)計、施工評標專家?guī)?，建立了評標專家評價和動態(tài)管理平臺，開展了評標專家培訓(xùn)和施工招標標準文件宣貫活動。部先后發(fā)布了《關(guān)于在初步設(shè)計階段實行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度的通知》及《公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風險評估指南》，組織開展了“平安工地”創(chuàng)建活動，重點開展了“混凝土質(zhì)量通病治理”、“試驗檢測專項治理”和“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責任”的監(jiān)理行業(yè)新風建設(shè)。 三是加強政策法規(guī)體系建設(shè)，促進規(guī)范發(fā)展?！拔蹇v七橫”國道主干線提前建成，“西部八條省際通道”基本貫通。會議期間，、七省交通運輸廳負責同志分別介紹了他們在創(chuàng)新管理機制、推行標準化施工、加強項目法人、勘察設(shè)計、質(zhì)量安全監(jiān)管以及加快項目管理信息化、構(gòu)建市場信用體系等方面的好做法、好經(jīng)驗，部公路局就《加強公路項目建設(shè)單位管理若干意見》等五個文件的起草情況和公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的有關(guān)工作作了說明，還現(xiàn)場參觀考察了翔安海底隧道工程和雙永高速公路標準化建設(shè)工地。按照部黨組做好“三個服務(wù)”的要求，全國交通運輸系統(tǒng)緊緊抓住中央關(guān)于西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地、東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴內(nèi)需、促增長等重大戰(zhàn)略機遇，迎難而上，銳意進取，公路建設(shè)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。部省典型示范工程結(jié)出累累碩果，繼川九路、思小路之后，又涌現(xiàn)出江西景婺黃高速公路、湖北滬蓉西高速公路、北京奧運XX縣區(qū)公路等一大批生態(tài)環(huán)保型公路建設(shè)成果。政策法規(guī)體系的不斷健全，促進了公路建設(shè)的規(guī)范發(fā)展。 五是規(guī)范市場行為，促進有序發(fā)展。蘇通長江公路大橋依托國家科技支撐計劃《蘇通大橋建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究》，編制工法12項、技術(shù)標準5項、技術(shù)指南8項，申報專利27項，出版專著16本，研制新設(shè)備4套，形成了千米級斜拉橋建設(shè)成套核心技術(shù)?！耙粋€隱憂”，是指公路建設(shè)的質(zhì)量安全形勢雖然總體穩(wěn)定，但仍存在隱憂之處。 上述問題，有些是長期積累的老問題，有些是新形勢下出現(xiàn)的新矛盾。 一是發(fā)展理念人本化。他們所具備的專業(yè)技能素質(zhì)，對工程質(zhì)量優(yōu)劣標準的把握，對項目建設(shè)目標的認定，決定了建設(shè)項目的最終成果。同時，也要充分利用信息技術(shù)手段，加快市場信用體系建設(shè)，實現(xiàn)對公路建設(shè)從業(yè)單位的管理與服務(wù)。浙江、江蘇、廣東、河北等省也都開展了形式不同的標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。工程建設(shè)的質(zhì)量和水平很大程度上取決于項目法人的要求，取決于項目法人所具備的視野和管理能力。這三類模式都有各自的優(yōu)勢，也有相對的不足。各地要對照《意見》設(shè)定的準入條件，對在建項目建設(shè)單位進行梳理，對資格標準滿足不了要求的，要進行整改，盡快調(diào)整充實專業(yè)人員和管理力量。對社會投資項目，還要加強對資金籌措、履約能力的監(jiān)管，防止出現(xiàn)半拉子工程。在南京二橋建設(shè)后，原有管理骨干又轉(zhuǎn)移到三橋、四橋建設(shè)上，四橋的指揮長、副指揮長都是從二橋、三橋一路干過來的。17日下午，大家現(xiàn)場參觀的雙永高速公路XX市段標準化施工現(xiàn)場，他們的標準化管理、標準化施工、標準化控制，給大家留下了深刻印象。部組織起草的《開展高速公路施工標準化活動實施方案》中提出，擬從明年1月起，開展為期3年的施工標準化活動。 （三）加快實現(xiàn)項目管理信息化 在工程建設(shè)管理領(lǐng)域廣泛運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強建設(shè)項目信息資源的整合和利用，能夠規(guī)范管理流程，提高管理效率。各地可以互相學習借鑒，既要避免重復(fù)開發(fā)，也要避免自成體系，不能互聯(lián)互通。公路建設(shè)中加強科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，一要重視，二要鼓勵，三要推動。針對上述問題，部組織起草了《關(guān)于進一步加強公路地質(zhì)勘察工作的若干意見》，將提高地質(zhì)勘察工作質(zhì)量作為今后一段時期設(shè)計管理的重點工作。省級交通運輸主管部門要加強對地質(zhì)勘察報告的審核，對勘察內(nèi)容、深度及工作量不滿足要求的，要退回重新編制?，F(xiàn)行標準規(guī)范體系由強制性條文、行業(yè)標準、行業(yè)推薦性標準及地方標準四部分組成。各地交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)備案的招標文件存在不合理條款的，應(yīng)責令招標人糾正；二要加強過程控制，以招投標專項督查為手段，糾正招投標流于形式、評標定標違規(guī)等問題，結(jié)合信息化工作，用信用評價輔助招標，探索網(wǎng)上招標；三要規(guī)范評標專家行為，提高評標專家素質(zhì)和能力，對專家評標和招標人招標組織工作進行動態(tài)評價，定期開展培訓(xùn)考核，保證評標工作公正、公平。從國內(nèi)現(xiàn)狀來看，分包現(xiàn)象事實上非常普遍，且大部分項目分包比例已突破30%的限制。 最后，利用今天這個機會，我再強調(diào)一下做好公路災(zāi)毀搶通保通及恢復(fù)重建工作。五是干線公路災(zāi)害防治工程實施效果明顯，自2006年部開展干線公路災(zāi)害防治工程以來，凡整治過的試點路段，都表現(xiàn)出較高的抗災(zāi)能力，損毀明顯小于其他路段；六是公路應(yīng)急保障能力顯著提高，各地交通運輸部門都制定了應(yīng)急預(yù)案，完善了應(yīng)急保障體系，應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急力量配置、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行有了很大提高，搶修保通能力顯著增強。部“十二五”期間將加大對公路災(zāi)害防治投入，各省級交通運輸主管部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，按照部災(zāi)害防治工程實施要求，本著先急后緩、先干線后支線的原則，突出重點，優(yōu)先安排重要線路和常年水毀“卡脖子”路段的整治工程。我們一定要肩負起這一重任，以更加奮發(fā)有為的精神、真抓實干的作風，加快推行現(xiàn)代工程管理，全面提高公路建設(shè)管理水平，為國家經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻。對已建成公路，要進行抗災(zāi)能力評估，找準薄弱環(huán)節(jié)，安排必要的災(zāi)害防治工程。今年公路水毀嚴重，除極端惡劣天氣頻發(fā)這個外因外，也暴露出路網(wǎng)整體抗災(zāi)能力偏弱和農(nóng)村公路防護、排水設(shè)施不足等問題。特別是近期，全國降雨頻次之高、降雨強度之強、影響范圍之廣、災(zāi)損之重確不多見。