公共基礎(chǔ)服務(wù)均等化現(xiàn)狀調(diào)查與思考(完整版)
【正文】 保健院9個，慢性病防治站9個，中醫(yī)院8個，中心血站、結(jié)核病、精神病、皮膚病防治機構(gòu)和健康教育所各1個，醫(yī)院、衛(wèi)生院174個，床位10650張；各類衛(wèi)生技術(shù)人員13208人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師5081人、注冊護士4779人。積極開展“千校扶千?！被顒?。撤并中小學(xué)79所，新建實驗室、語音室、電腦室等功能室419間，新添電腦2986臺、多媒體教學(xué)平臺126套和校園網(wǎng)絡(luò)37套；全市正在實施維修、重建的校舍有214棟，%，校舍安全工程扎實推進；新增義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校6所，目前全市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校有189所，規(guī)范化學(xué)校覆蓋率為45%。 一、2009年***市公共基礎(chǔ)服務(wù)的現(xiàn)狀2009年，***市用于民生方面的支出達52億元，占財政支出的比重為60%。十七大報告進一步把基本公共服務(wù)均等化問題具體化。采用對比分析法，對***市公共基礎(chǔ)服務(wù)均等化現(xiàn)狀與《規(guī)劃綱要》第一階段目標進行對比，從中尋找出***市在推進公共基礎(chǔ)服務(wù)均等化方面存在的主要差距，提出了深化以基本公共服務(wù)均等化為目標導(dǎo)向的財政體制改革，建立基本公共服務(wù)供給的多元合作機制等項舉措。一是基礎(chǔ)服務(wù)類，包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通等四項。%。2009年，全市已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園59所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的62%。職業(yè)技術(shù)教育在全省地級市中名列笫一。2009年中央、省下拔基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化經(jīng)費2432萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站106個，村（社區(qū)）文化室566個；實行免費開放的博物館11個；建成“農(nóng)家書屋”105家。全縣所有鎮(zhèn)都建起基層文化站，文化共享工程全覆蓋，基本形成了以縣城為中心、鎮(zhèn)為支點、村為基點的三級城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，正著力推進有條件的大自然村及具有完善路網(wǎng)功能的農(nóng)村公路路面硬化工程。到2010年，全市實現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、80%的村有亭和有通客運班車條件的行政村客運通達率95%的目標。 （一）《規(guī)劃綱要》第一階段（20092011年）總體目標大力推進基本公共服務(wù)覆蓋工作。2010年不少于60%基層醫(yī)療機構(gòu)使用基本藥物。縣級文化館擁有數(shù)量及覆蓋率11個/100%基本達標博物館擁有數(shù)量及覆蓋率9個/90%基本達標公共圖書館擁有數(shù)量及覆蓋率9個/90%10%農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)量及覆蓋率104個/100%達標村文化室數(shù)量及覆蓋率566/48%52%初步解決群眾看電影難問題基本實現(xiàn)每個行政村放映電影1場/月全市完成農(nóng)村電影5200多場64%文化信息資源共享建成覆蓋城鄉(xiāng)的文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在XX縣區(qū)公交站點覆蓋率、公交車停車供應(yīng)能力、完成村村通公路硬化均已達到指標要求。 （三）從與第一階段目標差距的數(shù)值看，個別指標差距巨大，如公共衛(wèi)生服務(wù)項目中農(nóng)村婦女孕前、%。（1）探索基本公共服務(wù)市場供給的有效模式。欄目3.***市發(fā)展和改革局局長李維員：《***市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃草案的報告》4.******自治縣統(tǒng)計局：《******自治縣2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》：《起點——中國改革步入30年》，中國經(jīng)濟出版社出版，2007年。在政事分開的前提下，發(fā)揮事業(yè)單位的人才、資源和組織優(yōu)勢，獨立承擔(dān)那些不適合交由市場履行的部分基本公共服務(wù)職能，保障基本公共服務(wù)的均等、有效供給；（3）發(fā)揮社會組織在基本公共服務(wù)供給中的積極作用。 四、對策及建議根據(jù)正在實施的《規(guī)劃綱要》中所提出的要不斷完善公共財政制度建設(shè)，為基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造了有利條件的舉措，我們建議： （一）深化以基本公共服務(wù)均等化為目標導(dǎo)向的財政體制改革。在擁有公交車比例、城市普通干線公交運行速度及行政村通班車率方面都還存在一定的差距。在初步解決群眾看書難方面，除村文化室覆蓋率外，城鎮(zhèn)圖書、文化館（室）數(shù)量及覆蓋率基本達標。達標基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)傳染病總發(fā)病率連續(xù)5年下降基本達標城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生知曉率gt。 （二）***市公共教育均等化與《規(guī)劃綱要》目標的對比表一：《規(guī)劃綱要》第一階段
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