公共財政保障調(diào)研報告(完整版)
【正文】 所養(yǎng)、住有所居”的目標任務，近年來，我區(qū)持續(xù)加大財政對民生經(jīng)費的投入，積極推進政府實事項目、保障和改善民生項目的實施，努力提升公共服務和社會管理的能級，在推進和諧XX縣區(qū)建設等方面取得了顯著成效。區(qū)人大常委會始終將關(guān)注民生作為依法履職的前提和關(guān)鍵，年79月，由呂玉龍副主任負責，財經(jīng)工委會同人大研究室，并邀請市、區(qū)人大代表參與，組成課題組，對我區(qū)公共財政保障民生改善的情況進行了專題調(diào)研。隨著政府管理重心的下移，街道層面的投入比重呈上升趨勢。對比情況詳見圖表三。 統(tǒng)籌財力，公共財政傾斜民生。 因地制宜，社區(qū)工作彰顯特色。加大審計監(jiān)督力度，綜合運用經(jīng)濟責任審計、專項審計，對于民生領(lǐng)域經(jīng)費支出的使用范圍、標準、效益進行監(jiān)督，確保財政資金的安全與效益。 政府關(guān)注民生，為百姓謀福祉，力求全方位推進民生工作，但現(xiàn)行體制下，實事項目的確定仍然以政府思維為主導，聽取群眾意見不充分，社區(qū)居民參與度有限。又如街道社區(qū)幫困經(jīng)費，以前一直缺乏統(tǒng)一的管理及使用要求，街道領(lǐng)導認為只要將錢用在百姓身上肯定不錯，各街道之間做法不同、差異懸殊，客觀上也帶來了一些矛盾和負面效應。 人口綜合信息平臺不夠完善，幫困救助政策的把關(guān)主要依靠社區(qū)干部，難度較大。例如現(xiàn)有的績效評估辦法，只是針對部分項目，且分值設計上也側(cè)重于領(lǐng)導滿意、部門認同，經(jīng)費使用的考核局限于預算執(zhí)行率，對于民生資金是否完全用在了百姓身上，是否切實改善了百姓生活，居民群眾是否滿意等方面，尚缺乏有效的評估機制。 （三）以地區(qū)均衡為目標，統(tǒng)一基本標準。 （五）以公平公正為基礎(chǔ)，規(guī)范受益范圍。 第12頁 共12頁。在傾斜弱勢的同時，也要正確區(qū)分合理期望與過分要求，通過正面宣傳引導，鼓勵利益主體自律、自強，通過社區(qū)公眾信息查詢和舉報機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過規(guī)范法制機制，嚴肅查處弄虛作假行為，從而確保受益人群與受益水平的相對公平，維護社會公平正義。深化條塊聯(lián)動機制，職能部門尤其要加強業(yè)務政策的研究，以基本公共服務均等化為目標，統(tǒng)一民生的基本標準，使幫困救助等與居民群眾切身利益密切相關(guān)的民生項目投入標準實現(xiàn)相對均衡?，F(xiàn)提出以下六方面建議： （一）以優(yōu)先保障為原則，加大傾斜力度。此外，偏重強調(diào)傾斜弱勢，對于社會不同層次的需求未能充分兼顧。 長期計劃體制所形成的“大政府，小市場”的特點，在民生領(lǐng)域也十分明顯。例如平安建設中小區(qū)一些防盜設施的選擇，政府強調(diào)規(guī)范、統(tǒng)一，但也有居民反映有的防盜設施不符合小區(qū)實際情況。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了以下六方面的主要問題： （一）有限財力與需求增長之間的矛盾。湖南街道為解決轄區(qū)內(nèi)舊住房多、居民生活不便的突出問題，積極協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門，挨家挨戶上門做工作，研究家庭衛(wèi)生設施改造的個性化方案，每戶近萬元的投資居民只需
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