公共安全缺乏免疫力(完整版)
【正文】 府職能定位 公共安全，你的“邊”在哪要做好一件事情，首先要明白事情的概念，才能有所針對。要不怎么會有那么多人重蹈覆轍呢。如果事故超出了一個市的轄區(qū)，波及到幾個城市，這時國家和省級中心要起作用，但是指揮還是應該以屬地為主。因為前面已經(jīng)提過，對于突發(fā)事件，救援時間十分重要。而在俄羅斯有緊急事務部、美國有國土資源部、日本有防災減災部。首先，預案必須是建立在公共安全風險評價、城市應急能力評估的基礎之上；其次，預案本身必須要有結構、功能、程序與技術保障上的要求，還要有必備要素和保證措施，那就是平時的演練。劉鐵民認為，一個城市制定了一個完整、科學的預案，只是完成了應急體系中的一個部分。各地各城市都制定了或正在編制自己城市的應急預案，以應對各種不測和未知。提高公共安全的免疫力，成為政府、企業(yè)、公民必須面對的現(xiàn)實問題。這是因為三喜村來了個好書記張建國，正是張建國和同事們及時地組織疏散，才使三喜村逃過一劫。例如，沿xx市要針對的應該是海難預案和臺風方面的問題，內(nèi)陸城市就不需要這方面的預案。對現(xiàn)在各地各單位制定的預案，到底能起多大作用，劉鐵民表示擔憂。救援力量過于分散，是我國長期計劃經(jīng)濟部門分割的結果。這個聯(lián)動系統(tǒng)非常有效。場內(nèi)應急是一線指揮，場外是組織協(xié)調(diào)、增援力量。 傷后應知痛現(xiàn)在很多事故都能直接轉化為公共安全問題，使公眾常在與之無關又毫不知情的情況下受到傷害。對這一系列不斷重演的悲劇，公共安全問題專家分析認為，這里涉及到一個風險歸屬問題和機會成本問題。國家行政管理學院教授劉旭濤博士認為，公共安全是一種公共產(chǎn)品，每個人都可以享受得到，但不是每個人都能制造。老百姓參觀十分踴躍。一個小姑娘說，不是，她們是西城某賓館的服務員，聽說這里有消防展覽，就來了。這是一種好現(xiàn)象，是人們深層安全意識的覺醒，是一種良性的生存需求。簡單地講在經(jīng)濟轉型的同時，還要有一個社會轉型問題?？己祟I導干部指標很大程度上是看gdp增長速度，再看招商引資情況。另外公共安全預警、社會資源整合、安全教育、法制建設等方面，做得還遠遠不夠。傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論認為，公共產(chǎn)品主要由政府一家提供，是一個二元結構，非公即私，由政府辦的事情，企業(yè)和個人不要來參與，由企業(yè)、個人來辦的事情，政府不要來參與。他認為一個奉行“以人為本”的政府，一個倡導經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政府，必須將與民眾生命息息相關的問題擺在首位。） 摘自：《現(xiàn)代職業(yè)安全》2004年第4期 第11頁 共11頁。第四，要對國家公共安全管理體制進行改革和創(chuàng)新。例如，現(xiàn)在公共基礎設施建設問題，很多高速公路以前完全是政府的事情，而現(xiàn)在已經(jīng)有民間資本介入。關鍵在于發(fā)現(xiàn)問題要及時總結、糾正，今年的“兩會”傳出喜訊，我國要從“黑色管理”向“綠色管理”轉變。1998年第4次改革提到了社會問題?，F(xiàn)在我們遇到的一些公共安全問題，在傳統(tǒng)的社會結構
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