【正文】 述差別，有利于克服工資“平臺(tái)”問題，更好地貫徹按勞分配原則。公務(wù)員共15級(jí)。所謂職級(jí)工資制，就是按照公務(wù)員的職務(wù)、職級(jí)、年功和實(shí)際貢獻(xiàn)確定工資標(biāo)準(zhǔn)。但帶有管理高度集中、政府與事業(yè)單位不分等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征，平均主義嚴(yán)重、工資不能正常增長等問題仍沒得到解決，1993年再次對(duì)工資制度進(jìn)行了大的改革。國家從1951年著手建立工資制度，經(jīng)過多年努力，到1956年正式形成統(tǒng)一規(guī)范的工資制度，即國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位的干部，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定的地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)和生活費(fèi)補(bǔ)貼制度。 工資制度 建國以來，我國工資制度經(jīng)歷過三次重大改革。這次改革將原國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部的職務(wù)等級(jí)工資制改為以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，即工資由職務(wù)工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資四部分組成。第四，在國家宏觀調(diào)控下，賦予地方一定的工資分配自主權(quán)。今后，根據(jù)需要，職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的檔次還可以適當(dāng)延伸。 設(shè)置級(jí)別工資，主要是基于三個(gè)考慮。 工齡工資體現(xiàn)公務(wù)員的積累貢獻(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，改革開放以后，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革較快，內(nèi)地特別是中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)較慢。實(shí)踐證明，這種做法是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況的，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)鞏固國防和各民族的團(tuán)結(jié)，都曾起到了積極的作用，但工資區(qū)類別制度也存在一些不足之處。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼是根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)等因素確定。考慮到在不同崗位上工作的公務(wù)員其工作條件差異較大，因此，對(duì)在特殊崗位上工作的公務(wù)員，仍實(shí)行崗位津貼。 公務(wù)員正常晉級(jí)增資的途徑有四個(gè)： （1）晉升職務(wù)工資。公務(wù)員的級(jí)別已達(dá)到本職務(wù)最高級(jí)別后，不再晉升級(jí)別。工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由國家統(tǒng)一安排，各地區(qū)和部門不得自行調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。所謂平衡比較制度，就是國家定期對(duì)企業(yè)職工的工資水平進(jìn)行調(diào)查，并以企業(yè)工資水平作為參照系，來調(diào)整公務(wù)員的工資水平，使公務(wù)員的工資水平與在企業(yè)工作的職務(wù)、學(xué)歷、資歷等相當(dāng)?shù)娜藛T工資水平大體持平。 國辦學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位不實(shí)行上述工資制度。公務(wù)員離休、退休后，政府按月向其發(fā)放離、退休費(fèi)，直至其去世。對(duì)嚴(yán)重傷殘、完全失去工作能力的，不受年齡、工齡限制辦理退休手續(xù)，退休費(fèi)根據(jù)生活情況處理，在現(xiàn)行最高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例基礎(chǔ)上分別提高10％或5％；對(duì)部分傷殘影響工作能力的，可安排調(diào)整適當(dāng)工作，并對(duì)由此降低的收入部分予以適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)生活不能自理、飲食起居需要他人扶助的，發(fā)給標(biāo)準(zhǔn)不同的護(hù)理費(fèi)。我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度還正在進(jìn)行改革。公務(wù)員除法定節(jié)假日外，每天工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位職工休假的具體實(shí)施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市和各部門制定。產(chǎn)前檢查時(shí)間算工作時(shí)間。 （2）保險(xiǎn)制度不健全，失業(yè)保險(xiǎn)尚未建立起來。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照工資的一定比例由國家和個(gè)人共同繳納，記入個(gè)人賬戶。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用開支一般以大病保險(xiǎn)為主，這樣有利于強(qiáng)化個(gè)人費(fèi)用意識(shí)，保障危重病人的基本醫(yī)療。國家正在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，制定全國保險(xiǎn)與福利改革方案。政府部門主要管政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。此外，要建立起科學(xué)的養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機(jī)制，使公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金隨著城鎮(zhèn)居民生活必需品價(jià)格指數(shù)的增長和在職公務(wù)員平均工資水平的增長而增加，以保障公務(wù)員退休后的實(shí)際生活水平不降低。 （4）福利在職工全部勞動(dòng)報(bào)酬中所占比重過大。為解決公務(wù)員及其家庭生活困難，％提取福利費(fèi)，用于對(duì)困難者的補(bǔ)助或用于集體福利設(shè)施建設(shè)。 （4）產(chǎn)假制度。公務(wù)員工作滿一年以上的，與配偶不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，每年給予一方探親假一次，假期為30天；與父母都不住在一起的，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，未婚者原則上可每年給予假一次，假期為20天，已婚者每四年給假一次，假期為20天。改革前的制度是，公務(wù)員因病到本單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，除掛號(hào)費(fèi)、營養(yǎng)滋補(bǔ)藥品費(fèi)、住院伙食費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)自理外，看病所用的檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和非自費(fèi)藥品費(fèi)，均由國家負(fù)擔(dān)。公務(wù)員失業(yè)保障制度還正在研究試點(diǎn)之中。其中，工作滿35年的，職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)之和按88％計(jì)發(fā)；工作滿30年不滿35年的，職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)之和按82％計(jì)發(fā)，工作滿20年不滿30年的，職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)之和按75％計(jì)發(fā)。 現(xiàn)行保險(xiǎn)制度 生老病死，新陳代謝，是自然界的規(guī)律。 我國公務(wù)員最高工資