【正文】 述差別，有利于克服工資“平臺”問題，更好地貫徹按勞分配原則。公務員共15級。所謂職級工資制，就是按照公務員的職務、職級、年功和實際貢獻確定工資標準。但帶有管理高度集中、政府與事業(yè)單位不分等計劃經(jīng)濟的特征，平均主義嚴重、工資不能正常增長等問題仍沒得到解決，1993年再次對工資制度進行了大的改革。國家從1951年著手建立工資制度，經(jīng)過多年努力，到1956年正式形成統(tǒng)一規(guī)范的工資制度，即國家機關、事業(yè)單位和企業(yè)單位的干部，實行統(tǒng)一規(guī)定的地區(qū)工資標準和生活費補貼制度。 工資制度 建國以來，我國工資制度經(jīng)歷過三次重大改革。這次改革將原國家機關、事業(yè)單位干部的職務等級工資制改為以職務工資為主要內(nèi)容的結構工資制，即工資由職務工資、基礎工資、工齡工資和獎勵工資四部分組成。第四，在國家宏觀調(diào)控下，賦予地方一定的工資分配自主權。今后，根據(jù)需要，職務工資標準的檔次還可以適當延伸。 設置級別工資，主要是基于三個考慮。 工齡工資體現(xiàn)公務員的積累貢獻。從經(jīng)濟發(fā)展情況看，改革開放以后，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟改革較快，內(nèi)地特別是中西部地區(qū)發(fā)展相對較慢。實踐證明，這種做法是符合當時的實際情況的，對促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對鞏固國防和各民族的團結，都曾起到了積極的作用，但工資區(qū)類別制度也存在一些不足之處。艱苦邊遠地區(qū)津貼是根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當?shù)匚飪r等因素確定?？紤]到在不同崗位上工作的公務員其工作條件差異較大，因此，對在特殊崗位上工作的公務員，仍實行崗位津貼。 公務員正常晉級增資的途徑有四個： （1）晉升職務工資。公務員的級別已達到本職務最高級別后，不再晉升級別。工資標準的調(diào)整，由國家統(tǒng)一安排，各地區(qū)和部門不得自行調(diào)整工資標準。所謂平衡比較制度，就是國家定期對企業(yè)職工的工資水平進行調(diào)查，并以企業(yè)工資水平作為參照系，來調(diào)整公務員的工資水平，使公務員的工資水平與在企業(yè)工作的職務、學歷、資歷等相當?shù)娜藛T工資水平大體持平。 國辦學校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位不實行上述工資制度。公務員離休、退休后，政府按月向其發(fā)放離、退休費，直至其去世。對嚴重傷殘、完全失去工作能力的，不受年齡、工齡限制辦理退休手續(xù)，退休費根據(jù)生活情況處理，在現(xiàn)行最高退休費計發(fā)比例基礎上分別提高10％或5％；對部分傷殘影響工作能力的，可安排調(diào)整適當工作，并對由此降低的收入部分予以適當補償；對生活不能自理、飲食起居需要他人扶助的，發(fā)給標準不同的護理費。我國醫(yī)療保險制度還正在進行改革。公務員除法定節(jié)假日外，每天工作8小時，每周工作40小時。各級黨政機關、人民團體和事業(yè)單位職工休假的具體實施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市和各部門制定。產(chǎn)前檢查時間算工作時間。 （2）保險制度不健全，失業(yè)保險尚未建立起來。逐步實現(xiàn)社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，建立個人養(yǎng)老保險賬戶，養(yǎng)老保險費按照工資的一定比例由國家和個人共同繳納，記入個人賬戶。醫(yī)療保險費用開支一般以大病保險為主，這樣有利于強化個人費用意識，保障危重病人的基本醫(yī)療。國家正在總結各地經(jīng)驗，制定全國保險與福利改革方案。政府部門主要管政策、制度和標準。此外，要建立起科學的養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機制，使公務員的養(yǎng)老保險金隨著城鎮(zhèn)居民生活必需品價格指數(shù)的增長和在職公務員平均工資水平的增長而增加，以保障公務員退休后的實際生活水平不降低。 （4）福利在職工全部勞動報酬中所占比重過大。為解決公務員及其家庭生活困難，％提取福利費，用于對困難者的補助或用于集體福利設施建設。 （4）產(chǎn)假制度。公務員工作滿一年以上的，與配偶不住在一起，又不能在公休假日團聚的，每年給予一方探親假一次，假期為30天；與父母都不住在一起的，又不能在公休假日團聚的，未婚者原則上可每年給予假一次，假期為20天，已婚者每四年給假一次，假期為20天。改革前的制度是，公務員因病到本單位醫(yī)療機構或指定醫(yī)療機構就醫(yī)時，除掛號費、營養(yǎng)滋補藥品費、住院伙食費、就醫(yī)路費自理外，看病所用的檢查費、治療費、手術費、住院費和非自費藥品費，均由國家負擔。公務員失業(yè)保障制度還正在研究試點之中。其中，工作滿35年的，職務工資、級別工資兩項之和按88％計發(fā)；工作滿30年不滿35年的，職務工資、級別工資兩項之和按82％計發(fā)，工作滿20年不滿30年的，職務工資、級別工資兩項之和按75％計發(fā)。 現(xiàn)行保險制度 生老病死，新陳代謝，是自然界的規(guī)律。 我國公務員最高工資