黨管干部管理深化實(shí)踐與思考(完整版)
【正文】 有效地防止用人上的失察失誤。一是換屆時(shí)全額推薦。黨管干部管理深化實(shí)踐與思考 黨管干部是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨地位的組織保證，而依法任免干部是憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是確保人民當(dāng)家作主的重要組織保證。20*年4月，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，我們一次性拿出縣外經(jīng)局局長(zhǎng)、縣檔案局局長(zhǎng)等五個(gè)正職職位在包括縣人大常委參加的全縣負(fù)責(zé)干部大會(huì)上進(jìn)行了民主推薦。在考察內(nèi)容和手段上，結(jié)合審計(jì)考察、擴(kuò)大范圍考察、前后兼顧追溯考察、實(shí)地走訪(fǎng)考察、談話(huà)約見(jiàn)、量化測(cè)評(píng)、責(zé)任考核等形式，多角度全方位考察了解干部。其次，任前公示?？荚嚽?，縣人大到省、市人大常委會(huì)題庫(kù)中隨機(jī)抽題，內(nèi)容主要包括擬任崗位的相關(guān)法規(guī)以及必備專(zhuān)業(yè)知識(shí)等，進(jìn)行書(shū)面考試，對(duì)于考試不合格者，堅(jiān)決不予提請(qǐng)任命。審議時(shí)，與會(huì)常委既充分考慮黨委的意圖，又嚴(yán)格把關(guān)，大家暢所欲言，闡述觀點(diǎn)，發(fā)表意見(jiàn)，充分醞釀。待他們到會(huì)述職后，由人大有關(guān)工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人宣讀調(diào)查材料，調(diào)查材料既肯定述職干部的主要成績(jī)，又指出他們存在的問(wèn)題，并提出建議意見(jiàn)。縣人大黨組對(duì)縣委推薦提請(qǐng)的任免方案認(rèn)真審議，既確保貫徹縣委意圖，又依法辦事。 三、擴(kuò)大民主是人大依法任免干部的保證 民主是形成科學(xué)用人決策的重要保證，也是制約和監(jiān)督權(quán)力的有效手段。第一輪第一步組織中層正職以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)名符合條件的139名干部進(jìn)行推薦；第二步組織在相關(guān)單位進(jìn)行推薦，按1：7的比例產(chǎn)生下一輪推薦名單。但與法律規(guī)定、全縣三個(gè)文明建設(shè)和人民群眾的要求，還有一定的差距。考試對(duì)象范圍不廣，還未將選舉任命的干部納入進(jìn)來(lái)。組織部門(mén)在民主推薦、干部考察工作中，要進(jìn)一步主動(dòng)征求人大的意見(jiàn)，尤其要認(rèn)真做好在會(huì)上介紹擬任人選考察情況這個(gè)環(huán)節(jié)，要詳細(xì)介紹擬任人選的主要表現(xiàn)及優(yōu)缺點(diǎn)、民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況，力求原汁原味、客觀準(zhǔn)確。在考試形式上，由開(kāi)卷考試逐步向閉卷考試過(guò)渡，同時(shí)積極探索對(duì)選舉任命干部的任前法律考試工作，維護(hù)考試制度的統(tǒng)一性?？h人大常委會(huì)與縣委加強(qiáng)溝通，出臺(tái)制度，將人大常委會(huì)評(píng)議測(cè)評(píng)情況作為干部考察任用的重要依據(jù)，明確規(guī)定基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職票之和超過(guò)30%，為不稱(chēng)職，必須進(jìn)行組織調(diào)整。三是加強(qiáng)與縣委的協(xié)調(diào)，形成全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍管理監(jiān)督的合力。對(duì)任前承諾進(jìn)行深化，將任后三個(gè)月內(nèi)提交施政報(bào)告移到任前，要求領(lǐng)導(dǎo)干部擬任前對(duì)縣人大常委會(huì)進(jìn)行施政演講，對(duì)本人的政治思想表現(xiàn)、業(yè)務(wù)工作實(shí)際、存在問(wèn)題與不足和任職后的工作打算、努力方向進(jìn)行自我介紹、自我表述，使與會(huì)常委增加直觀、全面了解擬任命干部的思想與工作情況和機(jī)會(huì)，為常委會(huì)正確行使任免權(quán)提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，可以在不違反中組部關(guān)于“人大不能直接考察干部”規(guī)定的前提下，探索試行以組織部門(mén)為主、人大適當(dāng)參與配合，共同考察擬任人選的工作。四是《干部任用條例》“兩次未獲通過(guò)的，不得再推薦為本地同一職務(wù)人選”，人大的相關(guān)辦法也做了類(lèi)似規(guī)定，但沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化，如兩次提請(qǐng)的時(shí)間和要求等。雖然黨管干部與人大依法任免兩者是相輔相成、相互促進(jìn)、缺一不可的，但在人們的頭腦中仍存在著依法任免只是法律規(guī)定必走程序的一種模糊認(rèn)識(shí)。三是首次采用了駐點(diǎn)調(diào)研、演講答辯的方法，為參與競(jìng)爭(zhēng)的干
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