黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法執(zhí)政關(guān)系分析(完整版)
【正文】 會(huì)主義法治的基本關(guān)系，就是要求把依法執(zhí)政與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政必須要遵循的鐵律。由于資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案在中國(guó)社會(huì)行不通，所以從根本上說(shuō)，提倡資產(chǎn)階級(jí)民主主義，并不能為人們提供一種思想武器去認(rèn)識(shí)中國(guó)，更不能有效地對(duì)中國(guó)社會(huì)進(jìn)行改造。其次，堅(jiān)持依法執(zhí)政需要黨“帶頭守法”，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)黨員干部帶頭守法，率先垂范，帶領(lǐng)各權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員共同遵守法律，維護(hù)法律，自覺“在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，把依法執(zhí)政工作內(nèi)化于心、外化于行，才能夠真正把依法執(zhí)政工作落到實(shí)處。江澤民指出：“黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當(dāng)家作主。以“政策為主、法律為輔”的領(lǐng)導(dǎo)方式深得人心，這在當(dāng)時(shí)是合理的、可行的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。執(zhí)政黨強(qiáng)制要求政黨外部的成員同樣遵守這一文件內(nèi)容，忽視黨內(nèi)成員與黨外成員的區(qū)別界限，無(wú)疑是行不通的。黨中央適時(shí)根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，就各類重大問(wèn)題提出相關(guān)的立法建議，并嚴(yán)格依照法定程序把黨的主張上升成為國(guó)家法律。下級(jí)行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人都是由上一級(jí)黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部，這種行政行為本身就體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在依法執(zhí)政的前提下，黨委支持各國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展工作，是黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的重要體現(xiàn)。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法執(zhí)政的統(tǒng)一，是黨和國(guó)家法治工作的重點(diǎn)，更是排除“人治”因素，建立社會(huì)主義“法治”國(guó)家的必由之路?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推行依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào)：“高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。在依法執(zhí)政的前提下，各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并受它監(jiān)督。另外，黨對(duì)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過(guò)在人民代表大會(huì)內(nèi)部設(shè)立黨組來(lái)實(shí)現(xiàn)的，黨推薦和選派優(yōu)秀黨員進(jìn)入國(guó)家立法機(jī)關(guān)，并對(duì)這些進(jìn)入國(guó)家立法機(jī)關(guān)的黨員及黨組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，黨組織既要爭(zhēng)取統(tǒng)一共產(chǎn)黨籍的人大代表的表決立場(chǎng)，還要在關(guān)鍵問(wèn)題上尋求非黨籍代表的支持，以保障黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。一般來(lái)說(shuō)，只有這種由國(guó)家立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律，才能成為執(zhí)政黨依法執(zhí)政的法律依據(jù)，才能對(duì)全體社會(huì)成員產(chǎn)生強(qiáng)制約束力?！皣?guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。”[5]201但是，在新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一段時(shí)期里，執(zhí)政黨沒有及時(shí)調(diào)整自己的執(zhí)政理念，仍舊習(xí)慣于依靠自身在人
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