【正文】 黨政干部激勵機(jī)制研究調(diào)研報告 激勵機(jī)制是干部隊伍管理的有效手段，在黨政機(jī)關(guān)建立健全激勵機(jī)制，最根本的目的就是正確地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作動機(jī)，使他們在實現(xiàn)組織目標(biāo)的同時實現(xiàn)自身的需要。同時，由于體制與機(jī)制的原因，縣直機(jī)關(guān)各部門鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部收入也存在苦樂不均現(xiàn)象。調(diào)查表明（見圖1），39%的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為物質(zhì)激勵力度不大，如從山區(qū)干部崗位補(bǔ)貼來看，每人每月最高只有15元，僅占月工資收入的1%左右；年度崗位目標(biāo)考核獎勵最高也只有1800元，各等次之間相差僅300元；對各類個人先進(jìn)物質(zhì)獎勵一般在300元以內(nèi)，有的甚至沒有物質(zhì)獎勵；有80%的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為單位之間收入差距大，尤其是山區(qū)副鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部享受不到經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，正鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也要任職6年以上才能享受經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，反響較大；又如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，49%的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為收入增長跟不上生活水平的提高，給工作生活帶來很大難度，物質(zhì)激勵措施往往只是紙上談兵。同時，近些年從縣直機(jī)關(guān)提拔到山區(qū)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部較多，使一些山區(qū)干部默默無聞工作多年得不到提拔，政治進(jìn)步的訴求得不到滿足，往往出現(xiàn)心理不平衡現(xiàn)象，參加競選的愿望比較強(qiáng)烈。 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有87%的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為當(dāng)前負(fù)激勵流于形式，執(zhí)行力度不大。 從圖7可知，不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部的需求同樣具有差異性，縣直機(jī)關(guān)部門和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于各方面條件較好，其需求多樣性的特征更加明顯。從財力支撐來看，近年來，我縣財政總收入持續(xù)快速發(fā)展，但我縣山區(qū)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，財政主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公職人員支出，基本上還屬于“吃飯財政”，可用資金捉襟見肘，短期內(nèi)在物質(zhì)激勵方面難以有很大投入；從體制上來看，一些激勵措施觸及到體制問題，而這一問題縣里往往難以解決和突破，如非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)突破就涉及到上級公務(wù)員主管部門審批問題；從縣域?qū)嶋H來看，經(jīng)濟(jì)適用房作為激勵的重要措施，對廣大鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有較大的誘惑力，問卷調(diào)查也顯示，%的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為比較有效。從目前來看，現(xiàn)有的激勵機(jī)制運行還不規(guī)范，主要是：激勵機(jī)制制定缺乏系統(tǒng)性，政出多門，各行其是，有的還存在本位主義思想，有的則存在短期行為，時過境遷。要對現(xiàn)有績效評估措施進(jìn)行認(rèn)真的梳理和整合，形成完整的體系，改善提高評估體系的執(zhí)行力，以鐵的手腕和決心推行，加強(qiáng)對評估結(jié)果的運用。從和諧中明方向，從和諧中求發(fā)展，把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動人的積極性放在首位，形成一種有利于其發(fā)揮自身優(yōu)勢、滿足內(nèi)心需要的環(huán)境。 （三）注重實績原則。就激勵措施而言，也具有很強(qiáng)的時效性，不同時期，其激勵的效果也有顯著差異。目標(biāo)作為一種誘因，具有引發(fā)、導(dǎo)向和激勵的作用。 二是科學(xué)實施目標(biāo)考核。在調(diào)研座談中，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為物質(zhì)激勵看得見，摸得著，有效果。 三是加大福利待遇制度改革力度。精神激勵指滿足人的榮譽(yù)感、信任感、責(zé)任感、成就感等心理方面的需求，而給予其一定的榮譽(yù)稱號或表揚(yáng)。 四、注重運用職務(wù)激勵。要建立和完善科學(xué)的干部政績評價體系，做到實績憑事實說話，用人憑實績說話，對政績評價優(yōu)秀的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，看準(zhǔn)后就要及時將他們放到重要部門、關(guān)鍵崗位和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正使優(yōu)秀的干部得到重用、得到提拔；要拓寬干部選拔渠道，把公開選拔作為干部選拔的有效途徑，調(diào)查中，％％的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，公開選拔和競爭上崗是比較現(xiàn)實有效的方法。 四是用好級別晉升。在對299名鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問卷調(diào)查顯示，%的領(lǐng)導(dǎo)干部希望上級部門和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與其進(jìn)行談心談話。對鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在家庭生活中確實有困難的，組織上也要及時掌握，盡可能幫助解決，解除他們的后顧之憂。從目前來看，負(fù)激勵的措施已比較多，關(guān)鍵是在于運用和落實。同時，對受到負(fù)激勵的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況，可在適當(dāng)范圍予以通報，擴(kuò)大負(fù)激勵的影響力。在實際工作中，著重要深入開展思想政治教育工作，縣委領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)要及時找受負(fù)激勵的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，客觀評價他們的工作，肯定成績，指出弱點和問題，提高他們對負(fù)激勵的心理承受能力，使其從負(fù)激勵中得到動力，加倍努力，改進(jìn)工作。對我縣已出臺的各項負(fù)激勵措施，在實施過程中要注意回頭看，存在的不足之處，要及時予以完善。在鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部遇到天災(zāi)人禍、重病住院、家庭情感破裂等時，要及時上門看望和慰問，幫助他們緩解心理壓力，調(diào)整心理狀態(tài)，防止心理失衡?？h委領(lǐng)導(dǎo)要按照分工每年至少與正鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部談心一次，縣委組織部每年至少要與鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心一次。要創(chuàng)造條件，爭取上級支持，出臺相關(guān)政策，解決縣直機(jī)關(guān)部分副科級領(lǐng)導(dǎo)干部級別晉升難問題。在公開選拔（選調(diào)）中，可從縣直機(jī)關(guān)和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一定數(shù)量職位面向山區(qū)選拔（選調(diào)），使山區(qū)干部看到希望，受到激勵；要體現(xiàn)干部選拔的良好導(dǎo)向，對長期在山區(qū)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績的干部，要優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的可越級或破格提拔。從現(xiàn)實來看，職務(wù)激勵應(yīng)著重在以下幾方面來思考、來運作。在充分利用嘉獎、記功和授予榮譽(yù)稱號等精神獎勵形式的同時，還要注重運用“表揚(yáng)”和宣傳這些手段，組織新聞工作者和文藝工作者深入采訪，創(chuàng)作出更多謳歌優(yōu)秀鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的好作品，通過新聞媒體大力宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)典型事跡；要注重運用“講師團(tuán)”這一形式，對特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可組成講師團(tuán)，采取領(lǐng)導(dǎo)講給領(lǐng)導(dǎo)聽的方式進(jìn)行巡回報告，達(dá)到既激勵自己，又激勵別人的效果。對長期工作在山區(qū)、有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，在配偶就