【正文】 黨政干部激勵(lì)機(jī)制研究調(diào)研報(bào)告 激勵(lì)機(jī)制是干部隊(duì)伍管理的有效手段，在黨政機(jī)關(guān)建立健全激勵(lì)機(jī)制，最根本的目的就是正確地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要。同時(shí)，由于體制與機(jī)制的原因，縣直機(jī)關(guān)各部門(mén)鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部收入也存在苦樂(lè)不均現(xiàn)象。調(diào)查表明（見(jiàn)圖1），39%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為物質(zhì)激勵(lì)力度不大，如從山區(qū)干部崗位補(bǔ)貼來(lái)看，每人每月最高只有15元，僅占月工資收入的1%左右；年度崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)最高也只有1800元，各等次之間相差僅300元；對(duì)各類(lèi)個(gè)人先進(jìn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)一般在300元以?xún)?nèi)，有的甚至沒(méi)有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；有80%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為單位之間收入差距大，尤其是山區(qū)副鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部享受不到經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，正鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也要任職6年以上才能享受經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，反響較大；又如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，49%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為收入增長(zhǎng)跟不上生活水平的提高，給工作生活帶來(lái)很大難度，物質(zhì)激勵(lì)措施往往只是紙上談兵。同時(shí)，近些年從縣直機(jī)關(guān)提拔到山區(qū)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部較多，使一些山區(qū)干部默默無(wú)聞工作多年得不到提拔，政治進(jìn)步的訴求得不到滿(mǎn)足，往往出現(xiàn)心理不平衡現(xiàn)象，參加競(jìng)選的愿望比較強(qiáng)烈。 在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有87%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為當(dāng)前負(fù)激勵(lì)流于形式，執(zhí)行力度不大。 從圖7可知，不同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的需求同樣具有差異性，縣直機(jī)關(guān)部門(mén)和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于各方面條件較好，其需求多樣性的特征更加明顯。從財(cái)力支撐來(lái)看，近年來(lái)，我縣財(cái)政總收入持續(xù)快速發(fā)展，但我縣山區(qū)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，財(cái)政主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公職人員支出，基本上還屬于“吃飯財(cái)政”，可用資金捉襟見(jiàn)肘，短期內(nèi)在物質(zhì)激勵(lì)方面難以有很大投入；從體制上來(lái)看，一些激勵(lì)措施觸及到體制問(wèn)題，而這一問(wèn)題縣里往往難以解決和突破，如非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)突破就涉及到上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批問(wèn)題；從縣域?qū)嶋H來(lái)看，經(jīng)濟(jì)適用房作為激勵(lì)的重要措施，對(duì)廣大鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有較大的誘惑力，問(wèn)卷調(diào)查也顯示，%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為比較有效。從目前來(lái)看，現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行還不規(guī)范，主要是：激勵(lì)機(jī)制制定缺乏系統(tǒng)性，政出多門(mén)，各行其是，有的還存在本位主義思想，有的則存在短期行為，時(shí)過(guò)境遷。要對(duì)現(xiàn)有績(jī)效評(píng)估措施進(jìn)行認(rèn)真的梳理和整合，形成完整的體系，改善提高評(píng)估體系的執(zhí)行力，以鐵的手腕和決心推行，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。從和諧中明方向，從和諧中求發(fā)展，把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動(dòng)人的積極性放在首位，形成一種有利于其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、滿(mǎn)足內(nèi)心需要的環(huán)境。 （三）注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t。就激勵(lì)措施而言，也具有很強(qiáng)的時(shí)效性，不同時(shí)期，其激勵(lì)的效果也有顯著差異。目標(biāo)作為一種誘因，具有引發(fā)、導(dǎo)向和激勵(lì)的作用。 二是科學(xué)實(shí)施目標(biāo)考核。在調(diào)研座談中，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為物質(zhì)激勵(lì)看得見(jiàn)，摸得著，有效果。 三是加大福利待遇制度改革力度。精神激勵(lì)指滿(mǎn)足人的榮譽(yù)感、信任感、責(zé)任感、成就感等心理方面的需求，而給予其一定的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或表?yè)P(yáng)。 四、注重運(yùn)用職務(wù)激勵(lì)。要建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，做到實(shí)績(jī)憑事實(shí)說(shuō)話(huà)，用人憑實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)，對(duì)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)優(yōu)秀的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，看準(zhǔn)后就要及時(shí)將他們放到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正使優(yōu)秀的干部得到重用、得到提拔；要拓寬干部選拔渠道，把公開(kāi)選拔作為干部選拔的有效途徑，調(diào)查中，％％的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗是比較現(xiàn)實(shí)有效的方法。 四是用好級(jí)別晉升。在對(duì)299名鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)卷調(diào)查顯示，%的領(lǐng)導(dǎo)干部希望上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與其進(jìn)行談心談話(huà)。對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在家庭生活中確實(shí)有困難的，組織上也要及時(shí)掌握，盡可能幫助解決，解除他們的后顧之憂(yōu)。從目前來(lái)看，負(fù)激勵(lì)的措施已比較多，關(guān)鍵是在于運(yùn)用和落實(shí)。同時(shí)，對(duì)受到負(fù)激勵(lì)的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況，可在適當(dāng)范圍予以通報(bào)，擴(kuò)大負(fù)激勵(lì)的影響力。在實(shí)際工作中，著重要深入開(kāi)展思想政治教育工作，縣委領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)找受負(fù)激勵(lì)的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)，客觀評(píng)價(jià)他們的工作，肯定成績(jī)，指出弱點(diǎn)和問(wèn)題，提高他們對(duì)負(fù)激勵(lì)的心理承受能力，使其從負(fù)激勵(lì)中得到動(dòng)力，加倍努力，改進(jìn)工作。對(duì)我縣已出臺(tái)的各項(xiàng)負(fù)激勵(lì)措施，在實(shí)施過(guò)程中要注意回頭看，存在的不足之處，要及時(shí)予以完善。在鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遇到天災(zāi)人禍、重病住院、家庭情感破裂等時(shí)，要及時(shí)上門(mén)看望和慰問(wèn)，幫助他們緩解心理壓力，調(diào)整心理狀態(tài)，防止心理失衡?？h委領(lǐng)導(dǎo)要按照分工每年至少與正鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心一次，縣委組織部每年至少要與鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心一次。要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取上級(jí)支持，出臺(tái)相關(guān)政策，解決縣直機(jī)關(guān)部分副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別晉升難問(wèn)題。在公開(kāi)選拔（選調(diào)）中，可從縣直機(jī)關(guān)和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一定數(shù)量職位面向山區(qū)選拔（選調(diào)），使山區(qū)干部看到希望，受到激勵(lì)；要體現(xiàn)干部選拔的良好導(dǎo)向，對(duì)長(zhǎng)期在山區(qū)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績(jī)的干部，要優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的可越級(jí)或破格提拔。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，職務(wù)激勵(lì)應(yīng)著重在以下幾方面來(lái)思考、來(lái)運(yùn)作。在充分利用嘉獎(jiǎng)、記功和授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)形式的同時(shí)，還要注重運(yùn)用“表?yè)P(yáng)”和宣傳這些手段，組織新聞工作者和文藝工作者深入采訪(fǎng)，創(chuàng)作出更多謳歌優(yōu)秀鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的好作品，通過(guò)新聞媒體大力宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)典型事跡；要注重運(yùn)用“講師團(tuán)”這一形式，對(duì)特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可組成講師團(tuán)，采取領(lǐng)導(dǎo)講給領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)的方式進(jìn)行巡回報(bào)告，達(dá)到既激勵(lì)自己，又激勵(lì)別人的效果。對(duì)長(zhǎng)期工作在山區(qū)、有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在配偶就