黨委會(huì)制度的發(fā)展歷程與改革思路(完整版)
【正文】 ，對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求也發(fā)生了根本性的變化。林場(chǎng)創(chuàng)造條件并提供優(yōu)惠政策，允許并鼓勵(lì)職工發(fā)展種植、養(yǎng)殖和小型加工項(xiàng)目，增加職工收入。由于當(dāng)時(shí)處于物資短缺時(shí)期，國(guó)有林場(chǎng)通過開展多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的各類初級(jí)產(chǎn)品不愁沒有市場(chǎng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，收入顯著增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。森林面積6億畝，森林蓄積量22億立方米，分別約占全國(guó)林業(yè)用地面積、森林面積和森林蓄積量的18％、23%和17%。 國(guó)有林場(chǎng)在我國(guó)林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的骨干、示范和帶動(dòng)作用，特別是在森林培育和保護(hù)方面取得了巨大的成就，得到了社會(huì)的公認(rèn)，但是，國(guó)有林場(chǎng)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中也積累了很多困難和問題，如林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困，職工生活困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，發(fā)展后勁不足等，國(guó)有林場(chǎng)的改革迫在眉睫。 第二階段：時(shí)間為上世紀(jì)90年代初期至90年代后期。通過上述改革，國(guó)有林場(chǎng)的內(nèi)部管理得到一定加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到明顯改善。國(guó)家對(duì)林業(yè)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，提出了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)工作的重點(diǎn)從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向了以生態(tài)建設(shè)為主。 一是要進(jìn)一步明確國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展方向和目標(biāo)。要徹底改變國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)龐大，供養(yǎng)固定職工多，管理成本高，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)狀，變國(guó)家出錢養(yǎng)人為國(guó)家出錢辦事。 在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面： 一是生態(tài)公益型林場(chǎng)要建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。 三是解決國(guó)有林場(chǎng)積累的債務(wù)問題。 四是切實(shí)解決國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)投入問題。 二是生態(tài)公益型林場(chǎng)的各類商品經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，都要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，組建獨(dú)立法人實(shí)體經(jīng)營(yíng)。用人上全面推行聘用制和崗位責(zé)任制，林業(yè)生產(chǎn)性活動(dòng)通過多種形式由社會(huì)力量來完成，商品經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。在全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代
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