黨委會(huì)制度的發(fā)展歷程與改革思路(編輯修改稿)
2025-09-28 17:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 需求日益增加，對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求也發(fā)生了根本性的變化。國(guó)家對(duì)林業(yè)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，提出了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)工作的重點(diǎn)從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向了以生態(tài)建設(shè)為主。為適應(yīng)這一變化了的新形勢(shì)，國(guó)家從90年代后期開始實(shí)施了天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程等重點(diǎn)生態(tài)工程，在加大對(duì)林業(yè)投入的同時(shí)，調(diào)減木材產(chǎn)量，特別是地處長(zhǎng)江上游、黃河中上游的省區(qū)實(shí)行了禁伐。國(guó)有林場(chǎng)以木材收入為主要經(jīng)濟(jì)來源，受此影響，國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)危困加劇，進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)6年的全行業(yè)虧損。國(guó)有林場(chǎng)面臨的困難和問題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)解決林場(chǎng)困難和問題作出了重要批示。各級(jí)政府和 3林業(yè)主管部門就如何解決國(guó)有林場(chǎng)面臨的困難問題、建立國(guó)有林場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行了多方面的積極探索。1999年XX省率先開展了國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)改革，重點(diǎn)是在對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，明確了將生態(tài)公益型林場(chǎng)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的健康發(fā)展起到了積極作用。2005年4月，XX市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展的意見》，提出了包括理順管理體制，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，解決職工分流安置和社會(huì)保障等一系列問題的綜合配套改革政策措施。幾年來，各地從不同角度積極探索解決國(guó)有林場(chǎng)問題的措施和途徑，為全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)綜合配套改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。 一是要進(jìn)一步明確國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展方向和目標(biāo)。國(guó)家投資設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)的目的是大力造林、育林，加快森林資源培育，以保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理森林資源為根本任務(wù)。在全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新時(shí)期，必須對(duì)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展方向和目標(biāo)進(jìn)行重新定位，也就是要集中精力把培育擴(kuò)大森林資源作為根本任務(wù)。要采取多種方式加快造林綠化進(jìn)程，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)措施，不斷提高森林資
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