黨代會(huì)常任制試點(diǎn)問題與出路(完整版)
【正文】 而非真正的民主決策型。然而，實(shí)際運(yùn)行中的效果卻并不那么如人意。根據(jù)中央的精神，一些地方在實(shí)踐中積極探索，大膽創(chuàng)新，在黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)工作方面取得了明顯的成效，這是值得肯定的。 有的縣級(jí)地方黨委在試點(diǎn)工作中，為解決黨代會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮作用的問題，專門制定了新的黨代表大會(huì)工作辦法，在原有黨內(nèi)機(jī)關(guān)設(shè)置不變的同時(shí)，在黨代表大會(huì)下新設(shè)監(jiān)督委員會(huì)、代表工作委員會(huì)和決策咨詢委員會(huì)。因此，監(jiān)督委員會(huì)如何與原有的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，如何理順其與同級(jí)黨委和上級(jí)黨委的關(guān)系，就成為一個(gè)敏感而關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在下面搞試點(diǎn)工作的人雖然不乏自覺的改革者，但跟上級(jí)的支持也密切相關(guān)。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面。觀察中國的任何問題，包括黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，都必須從中國的政治生態(tài)著眼，而中國的政治生態(tài)說到底還是人治色彩太濃。 第6頁 共6頁。而總體的政治體制改革，又必須有助于削弱黨內(nèi)一把手的權(quán)力，否則方向肯定就錯(cuò)了。例如，有的主張縣級(jí)黨代會(huì)是全縣（區(qū)、市）黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)，下設(shè)工作委員會(huì)（由全委會(huì)改變而來）和紀(jì)律檢查委員會(huì)。同樣，試點(diǎn)工作的實(shí)踐者如果因“工作需要”而調(diào)轉(zhuǎn)，則原有的試點(diǎn)工作就存在極大的“擱淺”可能性。再以代表工作委員會(huì)為例，這個(gè)新設(shè)機(jī)關(guān)就掛在組織部，實(shí)際上還由原有機(jī)
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