從十八屆三中全會公報看我國財稅體制改革方向(完整版)
【正文】 活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。 一、十八屆三中全會為什么倍受關(guān)注。 第三，中國社會乃至黨的建設(shè)積累了大量矛盾和問題，已經(jīng)到了無法繞過，必須迅速解決的時候。 第二，改革不會一蹴而就，而是長期的政治任務(wù)。 第四，明確了改革的目標、路徑、原則和要求。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本對策。中國改革開放30多年的政治、經(jīng)濟、文化和社會諸領(lǐng)域的改革十分巨大，但卻存在于全過程，產(chǎn)生于“改革開放”這一綱領(lǐng)的產(chǎn)生。社會和政黨在許多方面是相一致的，重大發(fā)展走向不可能盡數(shù)拋出，很重要的是從方向中感知一種精神的脈動，在此基礎(chǔ)上將自己引入改革的洪流，既作追隨者，同時又作開拓者。 另一個亮點是“深化”，以前講經(jīng)濟體制改革的目標是讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，這次把“基礎(chǔ)性作用”的說法，改變?yōu)椤皼Q定性作用”，我認為這是深化的一個標志。 首先我們應(yīng)該做的是明確各級政府的事權(quán)。中央政府要按照規(guī)則來分配財政資金，如此分配能提高分配的效力，能夠讓地方從中央得到的財政資金更有保障，更及時得到，地方政府對財政轉(zhuǎn)移支付的錢能夠形成穩(wěn)定的預(yù)期，錢也能夠花得更好一些。我們還希望在東部地區(qū)，特別是在自貿(mào)區(qū)里，在經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變方面有自己的創(chuàng)新和突破，以這種突破帶動其它地區(qū)以至于中國經(jīng)濟的發(fā)展。 四、農(nóng)民自由進城的同時要允許別的要素流向農(nóng)村在農(nóng)民自由進城的同時要允許別的要素流向農(nóng)村，特別是資本流向農(nóng)村進入農(nóng)業(yè)。金融市場上不缺錢，但由于我們表面上保護農(nóng)民，保護他們的土地，不讓別人把他們的土地拿走，實際卻導(dǎo)致農(nóng)民沒有得到新要素的注入，農(nóng)業(yè)的效率提高比較緩慢，農(nóng)民的收入、務(wù)農(nóng)收入增長也比較緩慢。 而要讓資本流入農(nóng)村，又是一個系統(tǒng)工程，還有很多的制度方面的工作需要做：一是資本要下鄉(xiāng)，我們要打開合法性的通道；二是資本下鄉(xiāng)，人才跟隨資本一起下鄉(xiāng)，他們的身份需要得到保障，這也是需要制度上做的事情；三是農(nóng)民土地一旦開始流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的保障確實會出現(xiàn)問題，在這方面對農(nóng)民的社會保障也需要跟上。讓要素自由地流入農(nóng)村，農(nóng)村才能夠創(chuàng)造出更多的財富，農(nóng)民才能夠不離開鄉(xiāng)土也能夠富裕起來，在這方面我們有很多事情需要做?，F(xiàn)在很多官員和學(xué)者把目光轉(zhuǎn)移道路中西部，因為過去幾年中西部的增長速度遠遠超過東部地區(qū)。 三、上海自貿(mào)區(qū)是改革重點突破的重要嘗試本次報告中提到整體推進和重點突破相促進，自貿(mào)區(qū)的改革是重點突破的做法。過去講市場在資源配置里起基礎(chǔ)性作用時，我們還給政府留下了巨大的空間。 二、財稅改革將是未來重頭戲 我們財稅改革的目標就是一句話。 財稅改革將是未來重頭戲 一、全面深化改革是公報最大亮點 我認為這次公報最大的一個看點是全面深化改革。如上同理，一部偉大文件，是因為其為我們確立的是一種清晰的價值坐標，以此引領(lǐng)社會。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度?！甭窂?、原則和要求
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