從于建東案引發(fā)的職務(wù)犯罪預(yù)防若干問題的思考(完整版)
【正文】 的經(jīng)濟效益，必然要調(diào)動一切可以調(diào)動的社會資源。要把好“進人關(guān)”，暢通“出人口”，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，改革和完善干部人事制度，擴大企業(yè)員工對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度，建立干部激勵和保障機制。在被告人任職的兩個公司，公司會計同時也是以被告人妻子為法人代表的北京通天地經(jīng)濟文化發(fā)展有限公司的會計，致使資金流轉(zhuǎn)不代表企業(yè)行為，隨意性強。1994年1月至3月間，被告人利用擔(dān)任通達公司和亞風(fēng)公司經(jīng)理職務(wù)的便利，隨后以歸還亞風(fēng)公司款的名義，以其妻子的名義為其個人購買汽車一輛。我院辦理的于建東貪污、挪用公款案就是這樣一起很具有代表性的職務(wù)犯罪案件，雖然早已塵埃落定但卻發(fā)人深思。 二、案件呈現(xiàn)的一般特點此案在當(dāng)前貪污罪、挪用公款罪等職務(wù)犯罪的司法實踐中很具有代表性，呈現(xiàn)出以下幾個特點： 被告人在擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間長期缺乏有效監(jiān)督。 法制觀念淡薄，個人私欲極度膨脹，長期放松思想教育。 （三）個人價值和職務(wù)價值在認識上存在混淆在市場經(jīng)濟還不是特別完善的背景下，企業(yè)商務(wù)往來不可避免地受個人關(guān)系影響。當(dāng)然，職務(wù)價值的充分發(fā)揮，還要受制于個人價值的品位。剛性制度或者柔性制度過多都不能正確考核、評價干部。但也不可否認，小型企業(yè)、大中型企業(yè)的下屬企業(yè)、二級公司、分支機構(gòu)，在貫徹執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的力度上還是有所欠缺，有的是空有其名，其實難符。 （二）推行“明鏡工程”，全面完善預(yù)防職務(wù)犯罪的方法和手段明鏡“可以正衣冠，可以察得失”。 （四）建議財務(wù)人員進行獨立管理財務(wù)賬冊是一個企業(yè)經(jīng)濟往來的完整、正確記錄，“不做假帳”是一個會計人員應(yīng)當(dāng)恪守的職業(yè)道德。案例中被告人于建東對國有資產(chǎn)的非法處置行為往往和正常經(jīng)營行為混合在一起，使得對國有資產(chǎn)的監(jiān)督必須專業(yè)化、日常化，在國有資產(chǎn)管理局的專業(yè)指導(dǎo)下，由企業(yè)黨的組織負責(zé)日常監(jiān)督，既不影響企業(yè)的正常經(jīng)營，又同時保障國有資產(chǎn)的合法運作。 第11頁 共11頁。正因為不同個體的人的思想呈現(xiàn)出多樣性，社會生活才因此豐富多彩。案例中被告人于建東所在的兩個國有公司的會計人員就是以其妻子為法定代表人的個人公司的會計，這種會計制度是很難正確記錄企業(yè)的正常合法經(jīng)營的。具體做法是，由企業(yè)自己找出本部門容易導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生的環(huán)節(jié)，并制定相應(yīng)的預(yù)防腐敗計劃，每年修訂一次，向檢察機關(guān)做出書面陳述，檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門負責(zé)檢查督促。該案也同時給我們以深深的啟示，國有企業(yè)違反公司法的行為如果在早期就能夠得到及時的矯正，很多職務(wù)犯罪行為就有可能被預(yù)防，尤其是最容易出現(xiàn)問題的大中型企業(yè)的下屬企業(yè)、二級公司和分支機構(gòu)。剛
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